Szenarien für die obligatorische Schule - Lernende

Die Szenarien 2018-2027 des BFS für das Bildungssystem, die am 10. September 2018 veröffentlicht wurden, bestätigen, dass die Zahl der Lernenden auf allen Stufen der obligatorischen Schule (Primarstufe 1-2, Primarstufe 3-8 und Sekundarstufe I) in den nächsten 10 Jahren ansteigen dürfte. Hauptsächlich auf Grund der seit 2004 registrierten Geburtenzunahme sehen die gemäss dem Referenzszenario erwarteten Zunahmen von 2017 bis 2027 so aus:

• auf Primarstufe 1-2 +12% (von 171‘400 auf 191‘900 Lernende) und damit das seit 2008 andauernde Wachstum fortführen;
• auf Primarstufe 3-8 +14% (von 489’600 auf 557'600 Lernende), womit der 2013 eingeleitete Anstieg sich fortsetzt;
• auf Sekundarstufe I +15% (von 238‘300 auf 274‘600 Lernende) nach einem Tiefpunkt 2016.

Auf kantonaler Ebene könnten die zukünftigen Entwicklungen von diesem Schema deutlich abweichen und zwar hauptsächlich wegen den spezifischen demografischen Dynamiken, die in den Kantonen erwartet werden.

Primarstufe 1-2

Weiterer Anstieg der Lernenden während des nächsten Jahrzehnts

Die Ergebnisse der neuen Szenarien bestätigen weitgehend diejenigen der vorhergehenden Ausgaben.

Nach einem Rückgang von 1992 bis 2003 (-17%) verzeichnet die Geburtenzahl seit 2004 erneut einen Aufwärtstrend: Innerhalb von 14 Jahren ist sie um etwa 24% gestiegen. Gemäss den Tendenzen der Bevölkerungsentwicklung 2018-2027 des BFS dürfte sie bis 2024 um circa weitere 5% zunehmen, bevor sie sich stabilisiert (93’000 Geburten werden erwartet). Dieses Wachstum speist dasjenige der Lernendenzahlen in der gesamten obligatorischen Schule.

Über diese demografische Komponente hinaus hat in den letzten Jahren die Umsetzung des HarmoS-Konkordats in den 15 teilnehmenden Kantonen zu einem zusätzlichen Anstieg der Zahl der Lernenden geführt.

Auf Primarstufe 1-2 hat die Kombination dieser beiden Einflüsse von 2007 bis 2017 (171‘400 Lernende^[1]) zu einer Zunahme der Zahlen um 20% geführt. Gemäss dem Referenzszenario dürfte dieses Wachstum andauern, auch wenn mit einer etwas geringeren Rate. Demnach dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2027 191‘900 erreichen (+12% im Vergleich mit 2017). Bis 2021 erscheint diese Entwicklung sehr zuverlässig, da die betroffenen Kinder bereits geboren sind. Ab 2022 ist sie ungewisser, da sie vom zukünftigen Verlauf der Geburtenzahl abhängt, der grundsätzlich schwierig vorauszusehen ist. Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» könnte die Zahl der Lernenden im Jahr 2027 198‘200 bzw. 185‘600 betragen (+14% oder +10% im Vergleich mit 2017).

^{[1] Die letzte verfügbare Erhebung betrifft die Lernenden des Jahres 2016 (Schuljahr 2016/17). Alle genannten Zahlen für das Jahr 2017 beziehen sich also auf die Ergebnisse des Referenzszenarios.}

Primarstufe 3-8

Ebenfalls weiterer Anstieg der Lernenden während des nächsten Jahrzehnts

Zwischen 1999 und 2012 ist die Lernendenzahl auf Primarstufe 3-8 um 10% zurückgegangen. Seiher hat eine neue Wachstumsphase begonnen (+7% auf 489’600 Lernende im Jahr 2017), die sich auf die nächsten zehn Jahre erstrecken sollte. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2027 557’600 erreichen (+14% im Vergleich mit 2017). Dieses Wachstum lässt sich hauptsächlich durch die Bevölkerungszunahme der entsprechenden Altersgruppen erklären. In den nächsten Jahren ist ein kleiner zusätzlicher Beitrag der Harmonisierung des Schuleintrittsalters wegen der Umsetzung des HarmoS Konkordats in den 15 beigetretenen Kantonen zuzuschreiben. Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» könnte die Zahl der Lernenden im Jahr 2027 570’800 bzw. 544’500 betragen (+16% oder +11% im Vergleich mit 2017).

Sekundarstufe I

Neue Wachstumsphase der Lernenden ab 2017

Die Lernendenzahl der Sekundarstufe I (9.-11. Jahr) hat 2016 ein Minimum erreicht (238'000, -10% im Vergleich mit 2005). Unter dem Einfluss der demografischen Welle, die sich auf den übrigen Stufen bereits auswirkte, begann 2017 ein erneuter Anstieg. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2027 274'600 erreichen (+15% im Vergleich mit 2017). Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» könnte sie im Jahr 2027 285’700 bzw. 263’600 betragen (+20% oder +11% im Vergleich mit 2017).

Die Zahl der Lernenden des letzten Jahres der obligatorischen Schule belief sich im Jahr 2017 auf 79'700 (-9% im Vergleich mit 2006). Damit dürfte sie einen Tiefpunkt erreicht haben, denn ab 2018 wird ein Wiederanstieg erwartet. Gemäss dem Referenzszenario dürften die Lernenden des letzten Jahres im Jahr 2027 auf 91‘400 wachsen (+15% im Vergleich mit 2017).

Ergebnisse nach Kanton

Unterschiedliche Entwicklungen

Der Umfang der für das nächste Jahrzehnt erwarteten Entwicklungen ist von Kanton zu Kanton sehr unterschiedlich, da er einerseits von den verschiedenen kantonalen demografischen Dynamiken abhängt, andererseits – in einem geringeren Mass – davon, wie und wann die Kantone den Schuleintritt gemäss HarmoS eingeführt haben oder nicht.

Gemäss dem Referenzszenario dürften die Veränderungen der Lernendenzahlen im Zeitraum 2017-2027 folgende Spannweite umfassen:

• auf Primarstufe 1-2: von +3% (UR) bis +20% (FR, LU, VD) ;
• auf Primarstufe 3-8: von -3% (TI) bis +21% (AR) ;
• auf Sekundarstufe I: von -2% (UR) bis +25% (ZH).

Ergebnisse nach Schulkanton stehen hier unten als Tabellen zur Verfügung.

Unsicherheiten

Eine systematische Analyse

Um die Qualität der Szenarien zu kontrollieren, werden die Abweichungen zwischen den Ergebnissen der früheren Projizierungen und den neuen Erhebungen systematisch analysiert. Auf Schweizer Ebene betragen nach einem Dutzend prospektiven Übungen die mittleren absoluten Abweichungen zwischen den gemäss den sukzessiven Referenzszenarien erwarteten Lernendenzahlen und den folgenden Erhebungen rund:

• auf Primarstufe 1-2 1,0% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 1,5% vier Jahre danach und 2,4% acht Jahre danach;
• auf Primarstufe 3-8 0,2% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,4% vier Jahre danach und 1,3% acht Jahre danach;
• auf Sekundarstufe I 0,2% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,6% vier Jahre danach und 1,3% acht Jahre danach.

Die Grafik zeigt diese Abweichungen nach Kanton für die Primarstufe 3-8 und die Sekundarstufe I zusammengezählt. Ein Jahr nach den letzten erhobenen Werten betragen sie 0,2% bis 0,6% in sechzehn Kantonen und 0,7% bis 1,1% in den übrigen zehn. Vier Jahre danach belaufen sie sich auf 0,5% bis 1,0% in vierzehn Kantonen und auf 1,0% bis 1,4% in den übrigen zwölf.

Weiterführende Informationen

Tabellen

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Publikationen

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Hypothesen

Grundlagen und Erhebungen

Erhebungen

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