Szenarien 2020-2029 für die obligatorische Schule – Lernende

Auswirkungen der Covid-19-Pandemie

Die Covid-19-Pandemie wirkt sich gegenwärtig auf zahlreiche Bereiche unseres Alltags aus. Auch das Verhalten der Akteure im Bildungssystem – d.h. der Personen, Unternehmen und Institutionen – ist davon betroffen.

Da alle Kinder, die ins schulpflichtige Alter kommen, die Schule besuchen müssen, enthalten die Szenarien 2020-2029 für die obligatorische Schule keine spezifischen Hypothesen im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie.

Kurzfristig sind die Ergebnisse der Szenarien mit gewisser Vorsicht zu interpretieren. Langfristig dürfte sich die Covid-19-Pandemie jedoch kaum auf die Zahlen auswirken, solange das Bevölkerungswachstum keine pandemiebedingten Veränderungen erfährt.

Neue Szenarien

Die am 23. November 2020 veröffentlichten BFS-Szenarien 2020-2029 für das Bildungssystem bestätigen, dass die Zahl der Lernenden auf allen Stufen der obligatorischen Schule (Primarstufe 1-2, Primarstufe 3-8 und Sekundarstufe I) in den nächsten zehn Jahren ansteigen dürfte. Hauptsächlich aufgrund der seit 2004 registrierten Geburtenzunahme werden gemäss dem Referenzszenario von 2019 bis 2029 folgende Zunahmen erwartet:

+6,5% auf Primarstufe 1-2 (von 175 600 auf 186 900 Lernende), womit sich das seit 2008 andauernde Wachstum fortsetzt;
+7,5% auf Primarstufe 3-8 (von 502 800 auf 540 300 Lernende), womit der seit 2013 beobachtete Anstieg anhält;
+13% auf Sekundarstufe I (von 241 200 auf 273 000 Lernende), als Fortsetzung der 2018 eingetretenen Wachstumsphase.

Die für die Kantone berechneten Entwicklungen weichen auf allen Stufen teilweise stark vom Schweizer Durchschnitt ab. Dies ist in erster Linie auf die unterschiedliche Dynamik des Bevölkerungswachtums in den einzelnen Kantonen zurückzuführen.

Primarstufe 1-2

Moderater Anstieg der Lernendenzahlen während des nächsten Jahrzehnts

Nach etwa zehn Jahren Rückgang (-17% von 1992 bis 2003) verzeichnete die Geburtenzahl ab 2004 erneut einen Aufwärtstrend (+22% von 2003 bis 2016). 2017 und 2018 blieb sie stabil, 2019 ging sie um 2% zurück (86 200 Lebendgeburten). Gemäss dem vom BFS im Mai 2020 veröffentlichten Referenzszenario A-00-2020 zur Bevölkerungsentwicklung der Schweiz und der Kantone 2020-2050 dürfte sie bis 2029 erneut um circa 5% zunehmen. Diese zwischen 2016 und 2019 unterbrochene lange Wachstumsphase hat die Entwicklung der Lernendenzahlen in der ganzen obligatorischen Schule seit etwa zehn Jahren gespeist und dürfte sie im nächsten Jahrzehnt weiterhin antreiben.

Über diese demografische Komponente hinaus hat in den letzten Jahren die Umsetzung der interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule (HarmoS-Konkordat) in den meisten Kantonen zu einem zusätzlichen Anstieg der Zahl der Lernenden auf Primarstufe 1-2 geführt.

Auf Primarstufe 1-2 hat die Kombination dieser beiden Einflüsse von 2007 bis 2019 (175 600 Lernende[1]) zu einer Zunahme der Bestände um 25% geführt. Gemäss dem Referenzszenario dürfte dieses Wachstum andauern, auch wenn mit einer etwas geringeren Rate, da zwischen 2020 und 2023 eine Stabilisierung erwartet wird, die diejenige der Geburtenzahl vier Jahre früher widerspiegelt. Demnach dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2029 186 900 erreichen (+6,5% im Vergleich mit 2019). Bis 2023 erscheint diese Entwicklung sehr zuverlässig, da die betroffenen Kinder bereits geboren sind. Ab 2024 ist sie ungewisser, da sie vom zukünftigen Verlauf der Geburtenzahl abhängt, der grundsätzlich schwierig vorauszusehen ist.

Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief», die auf demselben Bevölkerungsszenario basieren, würde die Zahl im Jahr 2029 192 600 (+8% im Vergleich mit 2019) bzw. 181 200 Lernende (+5%) betragen, was diese Unsicherheiten verdeutlicht.

_{[1] Die letzte verfügbare Erhebung betrifft die Lernenden des Jahres 2018 (Schuljahr 2018/19). Alle genannten Zahlen für das Jahr 2019 beziehen sich also auf die Ergebnisse des Referenzszenarios.}

Primarstufe 3-8

Deutlicher Anstieg der Lernendenzahlen während des nächsten Jahrzehnts

Seit 2012 hat die Lernendenzahl auf Primarstufe 3-8 auf 502 800 Lernende (2019; +10%) stark zugenommen. Dieses deutliche Wachstum sollte sich auf das nächste Jahrzehnt erstrecken. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2029 540 300 erreichen (+7,5% im Vergleich mit 2019). Dieser Anstieg lässt sich hauptsächlich durch die Bevölkerungszunahme der entsprechenden Altersgruppen erklären.

Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» würde die Zahl im Jahr 2029 551 100 (+9,5% im Vergleich mit 2019) bzw. 529 700 Lernende (+5,5%) betragen.

Sekundarstufe I

Starker Anstieg der Lernendenzahlen während des nächsten Jahrzehnts

Die Lernendenzahl der Sekundarstufe I hat 2017 ein Minimum erreicht (-10% im Vergleich mit 2005). Unter dem Einfluss der demografischen Welle, die sich auf den vorigen Stufen bereits auswirkte, begann seither ein Wiederanstieg. 2019 betrug sie 241 200 Lernende (+1,4% im Vergleich mit 2017). Dieses Wachstum sollte während des ganzen kommenden Jahrzehnts andauern. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2029 273 000 erreichen (+13% im Vergleich mit 2019).

Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» würde sie sich im Jahr 2029 auf 282 000 (+17% im Vergleich mit 2019) bzw. 264 000 Lernende (+10%) belaufen.

81 300 Lernende besuchten 2019 das letzte Jahr der obligatorischen Schule, womit nach einem zehnjährigen Rückgang eine Phase der Zunahme erneut begann. Gemäss dem Referenzszenario dürften die Zahlen im Jahr 2029 auf 91 700 Lernende wachsen (+13% im Vergleich mit 2019). Dieser Anstieg wird wiederum durch eine demografische Zunahme erklärt, diesmal diejenige der ca. 15-jährigen Bevölkerung.

Ergebnisse nach Kanton

Unterschiedliche Entwicklungen

Der Umfang der für das nächste Jahrzehnt erwarteten Entwicklungen ist von Kanton zu Kanton sehr unterschiedlich, da er von den verschiedenen kantonalen demografischen Dynamiken abhängt.

Gemäss dem Referenzszenario dürften die Veränderungen der Lernendenzahlen im Zeitraum 2019-2029 folgende Spannweite umfassen:

von -11% (TI) bis +2I% (UR) auf Primarstufe 1-2;
von -12% (TI) bis +16% (TG) auf Primarstufe 3-8;
von -8% (TI) bis +29% (AI) auf Sekundarstufe I.

Die Grafik zeigt diese kantonalen Unterschiede für die Primarstufe 3-8 und die Sekundarstufe I zusammengezählt. Ergebnisse nach Kanton stehen hier unten für jede Stufe und jedes Szenario in Form von Tabellen zur Verfügung.

Unsicherheiten

Eine systematische Analyse

Um die Qualität der Szenarien zu kontrollieren, werden die Abweichungen zwischen den Ergebnissen der früheren Projizierungen und den neuen Erhebungen systematisch analysiert. Auf Schweizer Ebene betragen nach 14 prospektiven Übungen die mittleren absoluten Abweichungen zwischen den gemäss den sukzessiven Referenzszenarien erwarteten Lernendenzahlen und den folgenden Erhebungen rund:

0,8% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 1,4% vier Jahre danach und 1,6% acht Jahre danach auf Primarstufe 1-2;
0,2% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,4% vier Jahre danach und 1,3% acht Jahre danach auf Primarstufe 3-8;
0,1% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,5% vier Jahre danach und 1,2% acht Jahre danach auf Sekundarstufe I.

Die Grafik zeigt die kantonalen Abweichungen für die Primarstufe 3-8 und die Sekundarstufe I zusammengezählt. Ein Jahr nach den letzten erhobenen Werten betragen sie 0,2% bis 0,5% in sechzehn Kantonen und 0,5% bis 0,8% in den übrigen zehn. Vier Jahre danach belaufen sie sich auf 0,4% bis 1,0% in vierzehn Kantonen und auf 1,0% bis 1,7% in den übrigen zwölf.

Weiterführende Informationen

Alle Tabellen zum Thema Szenarien für das Bildungssystem

Alle Publikationen zum Thema Szenarien für das Bildungssystem

Grundlagen und Erhebungen

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