Communiqué de presse

Comptes globaux de la protection sociale 2021: résultats pour la Suisse et comparaisons internationales En Europe, les dépenses sociales demeurent à un niveau élevé

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Baisse des dépenses sociales en 2022 en Suisse et en Europe

13.02.2023 - Entre 2020 et 2021, les dépenses pour les prestations sociales en Europe sont restées dans l’ensemble stables, au niveau élevé atteint en 2020. En Suisse, les dépenses ont peu évolué entre ces deux années: les dernières estimations tablent sur un +0,3% en termes nominaux et -0,2% en termes réels. Elles ont atteint 207,0 milliards de francs, selon les derniers résultats publiés par l’Office fédéral de la statistique (OFS).

Les dépenses sociales sont restées plutôt stables, en termes réels, aussi en Autriche (-0,0%), en Italie (+0,2%) et en Allemagne (+0,5%). La France a connu une augmentation modérée (+1,5%). En général, deux tendances opposées se sont partiellement annulées en 2021: l’augmentation des dépenses sociales dans les domaines de la santé et de la vieillesse a été compensée par la baisse des dépenses sociales dans le domaine du chômage.

Avec l’assouplissement des mesures d’endiguement du COVID-19 en 2021, la Suisse et les pays de l’Europe ont connu une reprise économique et une baisse des dépenses sociales pour le chômage. Dans le domaine de la santé, par contre, les dépenses ont progressé, aussi en raison des mesures de dépistage et de vaccination. Les dépenses sociales se sont ainsi maintenues à un niveau historiquement élevé en 2021. Par rapport au niveau prépandémique (2019), les dépenses sociales en Europe étaient supérieures de 11,1% (valeur médiane). En Suisse, cet écart était aussi de 11,1%.

Haut niveau de prestations sociales en Suisse

Les prestations sociales en Europe s’élevaient en 2021 à 15 600 francs suisses par habitant (en parité de pouvoir d’achat, PPA, valeur médiane). En comparaison européenne, les dépenses sociales de la Suisse se situaient à un niveau élevé (23 900 CHF PPA par habitant), comparable à celui d’autres pays, comme l’Autriche, le Danemark (dans les deux pays, 23 100 CHF PPA par habitant) ou l’Allemagne (23 600 CHF PPA par habitant).

Les prestations sociales de la Suisse se chiffraient à 27,9% du PIB, soit 2,2 points de pourcentage de plus que la médiane européenne (25,7% du PIB). En pourcentage du PIB, les dépenses sociales des pays limitrophes étaient néanmoins supérieures à celles de la Suisse: 33,3% du PIB en France, 31,8% en Autriche, 31,5% en Italie et 31,0% en Allemagne.

Baisse des contributions

En 2021, les recettes de la protection sociale ont diminué de 3,1% par rapport à 2020: elles se chiffrent à 251,7 milliards de francs. Cette baisse est à mettre en relation avec la hausse exceptionnelle des recettes enregistrées entre 2019 et 2020 (+11,5%).

D’une part, les contributions de la Confédération avaient augmenté de 13,1 milliards de francs en 2020 avec le financement du chômage partiel et l’introduction de l’allocation pour perte de gain COVID-19: or, suite à l’amélioration de la situation économique de 2021, les contributions de la Confédération ont baissé (-2,5 milliards de francs).

D’autre part, la hausse des cotisations sociales des employeurs et employeuses de 2020 (+10,3 milliards de francs) a été largement résorbée en 2021 (-7,7 milliards de francs): le pic de 2020 est lié, entre autres, aux absences en raison du COVID-19 (couverture de salaire payée en cas de maladie) et à des versements uniques des employeurs dans la prévoyance professionnelle.

Intervention accrue des gouvernements en Europe en 2020

En 2020, la pandémie du COVID-19 a influencé non seulement l’évolution des dépenses, mais aussi l’évolution des recettes de la protection sociale. L’augmentation des recettes enregistrée en Europe se chiffre à +5,8% (valeur médiane) et en Suisse à +11,5%. Cela est lié en particulier à l’intervention des gouvernements pour pallier les effets sanitaires et économiques de la pandémie.

Les contributions publiques ont augmenté dans presque tous les pays observés (médiane euro-péenne +15,5% et +27,0% en Suisse). Dans un contexte économique et financier difficile, les autres recettes (y c. les revenus des capitaux) ont diminué dans plusieurs pays (médiane à -3,7%), tandis qu’en Suisse elles sont restées stables (-0,3%).

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