Entrate

Le entrate del sistema di sicurezza sociale sono destinate a coprire le spese per le prestazioni sociali nonché i costi amministrativi e le varie spese. Il continuo aumento delle entrate riflette quello delle spese. Le entrate possono presentare fluttuazioni poiché subiscono l’influenza degli alti e bassi registrati dai mercati finanziari e dall’economia reale. Possono verificarsi anche fluttuazioni puntuali a seguito di interventi politici, come l’iniezione di capitale nell’assicurazione contro la disoccupazione da parte della Confederazione nel 2020.

Evoluzione delle entrate della sicurezza sociale in Svizzera, tra il 1995 e il 2022

	1995	2005	2015	2020p	2021p	2022s
Mia. fr. (a prezzi correnti)	116,8	154	212,5	259,3	253,3	257,4
Mia. fr. (a prezzi costanti)	128,3	160,4	216,2	260,4	253,3	251,6
In fr. per abitante (a prezzi costanti)	18 300	21 600	26 200	30 300	29 200	28 800

p provvisoria
s stimata Fonte: UST - Conto globale della sicurezza sociale (CGSS), versione del 20.12.2023.

In Svizzera

Diminuzione dei contributi della Confederazione

Sulla falsa riga della riduzione delle spese, tra il 2021 e il 2022 le entrate (ovvero le fonti di finanziamento della protezione sociale) sono diminuite di 1,6 miliardi di franchi attestandosi a quota 251,6 miliardi di franchi. La riduzione delle entrate va attribuita principalmente al calo dei contributi della Confederazione a seguito della normalizzazione sul fronte della pandemia (–7,6 mia. fr.). Al contempo, i contributi sociali dei datori di lavoro e  le entrate da redditi da capitale hanno acquisito maggiore importanza (risp. +4,1 e +1,4 mia. fr.).

Finanziamento basato sui contributi sociali

Il sistema di sicurezza sociale svizzero è finanziato principalmente dai contributi sociali (65,8%) che per definizione comprendono i contributi sociali dei datori di lavoro (30,1%), i contributi sociali delle persone protette (24,9%) e i premi di cassa malati (10,8%).

La seconda fonte di finanziamento più importante è costituita dai contributi pubblici (23,2%), che comprendono i contributi della Confederazione (10,0%) e i contributi dei Cantoni e dei Comuni (13,2%). Altre entrate completano il finanziamento del sistema, in primis i redditi da capitale (11,0%).

Le fonti di finanziamento variano notevolmente da un regime all’altro. Le assicurazioni sociali pubbliche, come l’assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS), l’assicurazione invalidità (AI) e l’assicurazione contro la disoccupazione, sono finanziate principalmente da contributi sociali e, in misura minore, da contributi della Confederazione. Fondata sul sistema di capitalizzazione, la previdenza professionale è finanziata per il 24,7% da redditi da capitale (proprietà immobiliari, fondi di investimento ecc.).

Il contributo dei Cantoni è destinato principalmente al sistema sanitario (15,0 mia. fr.), alle prestazioni complementari dell’AVS e dell’AI (complessivamente 3,9 mia. fr.), all’aiuto sociale finanziario (3,0 mia. fr.) e all’assicurazione malattie AMal (2,8 mia. fr.).

Il sistema di capitalizzazione:

il sistema di capitalizzazione è un metodo di finanziamento della sicurezza sociale. I contributi di ogni persona assicurata sono investiti sul mercato dei capitali e le vengono versati al raggiungimento dell’età della pensione. L’altro metodo di finanziamento è quello della ripartizione in cui le entrate correnti coprono le spese correnti.

Trasferimenti statali a favore delle organizzazioni senza scopo di lucro:

i trasferimenti statali a favore delle organizzazioni senza scopo di lucro nonché gli altri trasferimenti tra i vari regimi non sono rappresentati nel grafico, in modo da evitare doppi conteggi con, ad esempio, le entrate del regime degli istituti per invalidi o per la protezione della gioventù. I trasferimenti statali a favore delle organizzazioni senza scopo di lucro sono stati pari a 6,7 miliardi di franchi, superando così il volume delle donazioni e delle altre entrate (3,3 mia. fr.).

In Europa

Aumento delle entrate nel 2021

Attualità dei dati:

Dal momento che i dati del 2022 relativi alle entrate sociali dei Paesi europei saranno disponibili solo nell’autunno del 2024, le analisi seguenti si riferiscono al 2021.

Nel 2021 la ripresa dell’attività economica ha avuto un impatto positivo in diversi Paesi, anche sull’andamento delle entrate della protezione sociale, in particolare sui contributi sociali a carico dei datori di lavoro e su quelli a carico dei dipendenti. In Italia, Francia e Austria i contributi sociali sono aumentati rispettivamente del 5,8, 5,4 e 3,2% rispetto all’anno precedente. In Germania sono rimasti relativamente stabili (+0,6%). In Svizzera nel 2021 l’effetto della ripresa economica sui contributi previdenziali non è visibile, in quanto nel 2020 i contributi hanno registrato un aumento eccezionale in relazione alla copertura dei salari versata in caso di malattia e a contributi una tantum dei datori di lavoro per la previdenza professionale. Tra il 2020 e il 2021, i contributi sociali in Svizzera sono quindi diminuiti del 2,8%.

Un’altra importante fonte di finanziamento della protezione sociale è rappresentata dai contributi pubblici. Nel 2021 la maggior parte dei Paesi europei ha registrato un aumento dei contributi pubblici: è stato così per l’Austria (+6,2%), la Francia (+3,5%) e, in misura minore, per la Germania (+0,6%). A questo sviluppo nei suddetti Paesi hanno probabilmente contribuito le campagne di screening e vaccinazione contro la COVID-19. Questo aumento è stato compensato da un minore fabbisogno finanziario per le indennità di disoccupazione: in alcuni Paesi, come la Svizzera (–3,9%) e l’Italia (–3,3%), infatti, i contributi pubblici sono diminuiti.

Finanziamento eterogeneo

La modalità di finanziamento del sistema di sicurezza sociale in Europa varia da un Paese all’altro. Nei Paesi scandinavi, in Irlanda e in Italia, i governi finanziano almeno il 50% del volume delle prestazioni sociali. Negli altri Paesi, sono finanziate soprattutto dai contributi sociali. I contributi sociali delle persone protette (p. es. i contributi di lavoratori e lavoratrici dipendenti) sono proporzionalmente più importanti nei Paesi dell’Europa centrale come Germania, Austria, Svizzera, e, in particolare, Romania (64,6%). La quota delle altre entrate supera la soglia del 10% in Islanda, Malta, Paesi Bassi e Svizzera.

Saldo tra entrate e spese:

la differenza tra entrate e spese (saldo) non può essere interpretata come un guadagno o una perdita perché il CGSS comprende sia i regimi basati sul principio di ripartizione (ad es. l’AVS o l’assicurazione contro gli infortuni) sia i regimi basati sul principio di capitalizzazione (p. es. la previdenza professionale). Inoltre, conformemente alle norme contabili del CGPS, le entrate delle organizzazioni senza scopo di lucro e dei regimi statali (ad eccezione delle assicurazioni sociali) sono pari alle spese. Il saldo tra entrate e spese del CGSS non è quindi particolarmente significativo.

Informazioni supplementari

Tabelle

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Grafici

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Altre statistiche sulle finanze della protezione sociale

Rilevazioni nazionali

Alcuni aspetti delle finanze della protezione sociale sono esaminati in dettaglio da altre statistiche che, a differenza del CGSS, si basano su concetti e metodi specifici alla Svizzera. Maggiori informazioni sono disponibili nel documento PDF in :  Rilevazioni > Conto globale della sicurezza sociale > Metodologie.

• Conto generale delle assicurazioni sociali (CGAS): il CGAS è pubblicato dall’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) e informa in modo dettagliato sulle spese e gli introiti di nove delle principali assicurazioni sociali svizzere: AVS, AI, PC, PP, AMal, ANF, IPG, AD e AF.

• Statistica finanziaria dell’aiuto sociale in senso lato: elaborata dal UST, essa fornisce una panoramica delle spese per le prestazioni nette dell’aiuto sociale in senso lato. Queste prestazioni sono versate segnatamente dai Cantoni.

• Statistica finanziaria dell’Amministrazione federale delle finanze (AFF): l’Amministrazione federale delle finanze (AFF) presenta i conti della Confederazione, dei Cantoni, dei Comuni e delle assicurazioni sociali. Questa statistica consente, tra l’altro, di identificare le spese per la sicurezza sociale.

Rilevazioni internazionali

Le statistiche seguenti coprono alcuni aspetti della protezione sociale in Svizzera ma anche a livello internazionale. Altre informazioni sono disponibili alla voce "Basi statistiche e rilevazioni".

• Sistema europeo delle statistiche integrate della protezione sociale (SESPROS): Il CGPS dell’UST è l’applicazione del SESPROS in Svizzera. Questa statistica è coordinata da Eurostat.
  
• Social Expenditures Database» (SOCX) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE): esso comprende i dati sulle spese della sicurezza sociale di 36 Paesi europei ed extra-europei facenti parte dell’OCSE.
• Government expenditure by function: statistica pubblicata dall'OCSE si fonda sulle norme internazionali del FMI, essa permette il raffronto internazionale delle finanze pubbliche, comprese le spese pubbliche per la protezione sociale.
• Conti nazionali (CN): elaborata sulla base del Sistema europeo dei conti 2010, questa statistica fornisce una visione globale delle attività economiche realizzate in un paese. I flussi monetari principali concernenti la protezione sociale sono pure menzionati.
  
• System of Health Accounts (SHA): il Sistema dei conti della salute (acronimo inglese, SHA) è una statistica di sintesi sui flussi monetari nel campo delle cure.

Basi statistiche e rilevazioni

Rilevazioni

Definizioni