En Suisse, les dépenses pour les prestations sociales suivent globalement une tendance à la hausse. Cette augmentation témoigne, entre autres, de l'étoffement du système social suisse et de l’évolution des modes de vie de la population: la croissance démographique et la croissance économique du pays jouent aussi un rôle important.
D’une année à l’autre, l’augmentation des dépenses sociales peut s’avérer plus ou moins prononcée aussi en raison des fluctuations de la conjoncture économique (chômage).
Les dépenses pour les prestations sociales
1990 |
2016 |
2017p |
2018p |
|
|---|---|---|---|---|
En millions de francs |
172 975 |
176 622 |
177 057 |
|
Par habitant, en francs |
10 836 |
20 658 |
20 897 |
20 795 |
En % du PIB |
15,6% |
25,7% |
26,1% |
25,7% |
Source : OFS - Comptes globaux de la protection sociale (CGPS), version du 02.07.2020.
Les régimes de protection sociale en Suisse
Les prestations sociales sont versées dans une large mesure par des assurances sociales. AVS, AI, prévoyance professionnelle et assurance maladie se trouvent en tête : ces régimes totalisent deux tiers de l’ensemble des prestations sociales. D’autres régimes sont aussi relativement importants tels, le financement public du système de santé, la couverture de salaire en cas de maladie (selon le code des obligations CO) et les indemnités journalières (LCA). Dans la partie inférieure du graphique, se trouvent l’aide économique (y c. l’aide sociale économique) et la politique en matière d’asile et de réfugiés: ensemble leur part ne dépasse pas le seuil des 3%. Parmi les régimes financièrement moins importants, se trouvent les organisations sans but lucratif, l’allocation de maternité, l’assurance militaire et d’autres régimes (principalement cantonaux).
D’autres informations sur les régimes de protection sociale en Suisse
D’autres statistiques comme le Compte global des assurances sociales (CGAS) ou la Statistique financière de l’aide sociale au sens large renseignent de manière plus détaillée concernant les finances des différents régimes de protection sociale (cf. onglet « D'autres statistiques sur les finances de la protection sociale » au fond de cette page).
Risques et besoins de la protection sociale depuis 1990
Coûts administratifs et autres dépenses
Les nombreuses prestations sociales peuvent être classées selon le type de risques ou de besoins, qu’elles visent à couvrir : il s’agit des fonctions de la protection sociale.
Les fonctions de la vieillesse et de la maladie/soins de santé totalisent ensemble presque trois quart de l’ensemble des dépenses pour les prestations sociales : leur part relative est restée à peu près stable au cours des deux dernières décennies. La part consacrée à la fonction de l’invalidité a gagné de l’importance jusqu’au début des années 2000 pour ensuite revenir progressivement au niveau de 1990. Les dépenses pour la fonction chômage varient selon la conjoncture économique.
Les dépenses totales du système de protection sociale incluent non seulement les prestations sociales, mais aussi des coûts administratifs et d’autres dépenses, garantissant le fonctionnement du système. Les prestations sociales représentent environ neuf dixièmes des dépenses totales pour la protection sociale.
Les recettes de la protection sociale
Les recettes du système de protection visent à couvrir les dépenses pour les prestations sociales ainsi que les coûts administratifs et les autres dépenses. L’augmentation continuelle des recettes reflète donc celle des dépenses. Les recettes peuvent fluctuer transitoirement, sous l’influence des hauts et des bas connus par les marchés financiers et par l’économie réelle.
La diminution des recettes (-0,2%) entre 2017 et 2018 est due principalement à l’assurance-invalidité (AI). Le financement additionnel de l’AI par 0,4 point de pourcentage de la TVA est arrivé à son terme à la fin 2017.
|
1990 |
2016 |
2017p |
2018p |
|---|---|---|---|---|
En millions de francs |
113 664 |
219 327 |
224 831 |
224 386 |
Par habitant, en francs |
16 926 |
26 193 |
26 601 |
26 354 |
En % du PIB |
24,3% |
32,6% |
33,2% |
32,5% |
Les sources de financement de la protection sociale depuis 1990
La signification du solde des CGPS
Les dépenses pour la protection sociale sont financées par deux tiers grâce aux cotisations sociales des employeurs et des personnes protégées (salariés, travailleurs indépendants et autres). La part des cotisations sociales des personnes protégées a évolué à la hausse entre autres en raison de l’augmentation des primes de caisse maladie. Le poids des contributions publiques a aussi augmenté au fil du temps, tandis que les revenus de la propriété ont baissé de manière permanente dès le début du XXIe siècle. Les revenus de la propriété sont issus notamment de la gestion de la fortune des caisses de pensions (LPP).
La différence entre recettes et dépenses (solde) ne peut pas être interprétée comme gain ou perte, du fait que la méthode utilisée ne se fonde pas sur des critères purement comptables.
Informations supplémentaires
D'autres statistiques sur les finances de la protection sociale
Relevés nationaux
Certains aspects des finances de la protection sociale sont examinés en détail par d’autres statistiques qui, contrairement aux CGPS, sont fondées sur des concepts et méthodes spécifiques à la Suisse. Davantage d’informations sont disponibles dans le document PDF se trouvant sous: Enquêtes > Comptes globaux de la protection sociale > Méthodologie.
- Compte global des assurances sociales (CGAS): élaborée par de l’Office fédéral des assurances sociales (OFAS), cette statistique renseigne sur l’ensemble des finances de : AVS, AI, PC, PP, AMal, AA, APG, AC et AF.
- Statistique financière de l’aide sociale au sens large: établie par l’OFS, cette statistique décrit les dépenses nettes pour les prestations de l’aide sociale économique et des autres prestations sociales sous condition de ressources allouées en amont.
- Statistique financière de l’Administration fédérale des finances (AFF): la statistique sur les finances de la Confédération, des cantons, des communes et des assurances sociales publiques présente aussi les dépenses publiques pour la protection sociale.
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