Élections communales

Exécutifs des villes suisses
Législatifs des villes suisses
Informations supplémentaires - tableaux et graphiques à télécharger

Élections dans les villes statistiques [i] de Suisse

Les communes suisses ont une organisation politique à deux ou trois niveaux, suivant la législation cantonale et le règlement de la commune. Les communes à deux niveaux ont un organe exécutif communal et une assemblée communale ; les communes à trois niveaux ont en plus un corps législatif intermédiaire, le parlement communal. Tel est le cas dans 104 des 162 villes statistiques de Suisse. Notons que seules les villes statistiques sont intégrées dans les analyses. On trouvera ici des données sur la composition politique des organes exécutifs et législatifs des communes suisses de plus de 10'000 habitants (jusqu’en 2014) et des villes statistiques (à partir de 2015) au 1er août de l'année en question.

La taille des exécutifs et des législatifs communaux et leur mode d’élection (majoritaire ou proportionnel) sont fixés dans la législation cantonale et dans le règlement communal. Dans les villes statistiques, l’exécutif compte 3 à 30 sièges, le législatif 17 à 125 sièges. Pour tenir compte des variations de taille, la part des sièges des partis est standardisée. Cette part standardisée est la part moyenne, exprimée en %, des sièges qu’un parti occupe.

[i] Voir les explications dans la publication suivante de l’OFS: « Espaces à caractère urbain 2012. Rapport explicatif » (2014), lien ci-dessous:

Exécutifs des villes suisses

Répartition des mandats par parti 1983–2019

Avec, en moyenne, près de 28% des sièges, le PLR reste en 2019 le parti le plus fortement représenté dans les exécutifs communaux. Pris ensemble, le PLR, le PL, l’UDC, le PDC et les petits partis de droite totalisent 56% des sièges occupés. Vient ensuite le camp gauche-verts avec, 28% des sièges gouvernementaux.

Exécutifs des villes, 1983–2019: répartition des mandats par parti (mandats en %, standardisé*)
Parti	1983	1993	1997	2001	2005	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
petits partis de gauche¹	1.9	0.4	1.2	1.5	2.2	1.7	1.7	1.5	1.3	1.3	1.3	1.0	0.9	0.9	0.8	0.8
PS	24.6	22.9	22.8	23.3	24.0	23.7	23.0	22.3	21.5	21.4	20.8	20.3	20.2	20.4	20.5	20.7
verts²	0.1	1.5	1.6	2.2	2.5	4.0	4.4	5.8	6.5	6.6	6.3	6.2	5.7	6.0	7.0	6.9
partis du centre³	5.2	3.8	3.4	2.5	2.1	2.7	2.5	2.4	2.2	2.5	2.3	2.4	2.3	2.3	2.1	2.5
PVL	-	-	-	-	-	0.1	0.5	0.6	1.0	1.1	1.7	1.4	1.7	2.0	2.5	2.5
PBD	-	-	-	-	-	0.9	0.8	1.0	1.0	1.0	1.0	0.6	0.6	0.7	0.7	0.7
PDC	18.5	19.6	19.4	18.8	16.7	17.1	16.9	17.1	17.3	16.3	15.9	16.8	16.8	16.2	15.8	15.3
PLR (y compris PL-BS⁴)	32.6	35.0	34.1	33.1	31.9	29.4	29.4	28.5	28.4	28.4	28.7	29.3	29.2	28.9	28.7	28.1
UDC	9.3	9.5	9.8	10.8	12.2	10.6	10.6	11.5	11.4	11.9	12.5	12.1	12.7	12.6	11.9	11.6
petits partis de droite⁵	-	0.9	0.9	0.4	0.4	0.5	0.5	0.4	0.5	0.8	0.8	0.7	0.7	0.8	0.8	0.8
autres	4.1	6.4	6.9	7.4	8.0	9.3	9.7	9.0	8.9	8.7	8.7	9.3	9.3	9.3	9.3	10.2

Communes avec plus de 10'000 habitants (jusqu'en 2014); depuis 2015 villes statistiques

Etat au 1er août de l'année (1er avril en 1983, 1er juin en 1993)

* Vu la taille variable des exécutifs et des législatifs communaux, le calcul de la part des sièges des partis sur la base du nombre total (absolu) de sièges obtenus par chaque parti pose un problème car ce calcul comporte une pondération selon la taille des exécutifs et des législatifs qui n’est pas justifiée sur le plan théorique. Pour y remédier, l’OFS calcule la part standardisée des partis dans les exécutifs et les législatifs communaux. Celle-ci correspond à la part moyenne, en pour cent, des sièges qu’un parti détient dans les exécutifs et dans les législatifs.

1 petits partis de gauche: PST, Sol.
2 verts: PES, AVF, POCH
3 petits partis du centre: AdI, PEV, PCS
4 fusion du PRD et du PL au niveau national en 2009 (exception: PL Bâle-Ville)
5 petits partis de droite: DS, UDF, Lega, MCR, PSL

Sources: Union des villes suisses, OFS/statistique des élections

Répartition des mandats par parti et selon la taille des communes 2019

Si l’on considère la taille des villes, on observe, sur la base des données de 2019, la situation suivante : plus le nombre d’habitants d’une ville est élevé, plus la part relative du PLR, de l’UDC et du PDC est faible dans les exécutifs communaux et plus celle du PS et des partis écologistes de gauche y est élevée.

Répartition des mandats par parti et selon la région linguistique 2019

Quelle que soit la région linguistique, le PLR arrive en tête. Dans la partie Suisse alémanique et Suisse italienne [1], les partis bourgeois dominent. En Suisse romande, le camp gauche-verts est le plus fort. En Suisse alémanique, le centre est relativement plus fragmenté et c’est en Suisse romande qu’il est le plus faible.

[1] La Suisse italienne équivaut ici au Tessin.

Législatifs des villes suisses

Répartition des mandats par parti 1983–2019

La composition politique des législatifs des villes statistiques a évoluée depuis les années 1980 : si le PLR (qui a fusionné avec les Libéraux en 2009) reste le parti le plus fortement représenté dans les parlements des villes, il a néanmoins, comme le PDC, vu son nombre de sièges reculer sensiblement par rapport à 1983. Si en 1983 le PLR, le PL et le PDC pris ensemble – occupaient en moyenne près de la moitié des sièges parlementaires des villes, ils n’en détiennent aujourd’hui qu’un peu plus du tiers. Le PS a également perdu des sièges par rapport aux années 1980 et 1990. Il occupe aujourd’hui un peu plus du cinquième des sièges des parlements communaux. Inversement, par rapport à 1983, on observe une nette progression notamment des Verts à gauche et de l’UDC à droite. Avec l’émergence des nouveaux partis du centre – PBD et PVL –, les législatifs communaux sont devenus dans l’ensemble plus fragmentés politiquement.

Législatifs des villes, 1983–2019: répartition des mandats par parti (mandats en %, standardisé*)
Parti	1983	1993	1996	2000	2004	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
petits partis de gauche¹	3.0	1.7	2.2	2.5	2.3	1.2	1.2	1.0	1.1	1.1	1.1	1.1	1.0	1.1	1.1	1.2
PS	26.4	22.9	23.5	25.4	25.4	23.3	22.6	21.4	22.1	21.9	21.6	21.8	21.5	21.3	21.8	21.7
verts²	2.1	7.1	5.6	5.3	6.2	8.1	8.4	9.7	9.9	9.7	9.6	9	8.9	9.2	9.4	9.8
partis du centre³	7.1	5.3	4.8	3.1	3.1	3.9	3.6	3.4	3.5	3.3	3.3	3.2	3.2	3.2	3.4	3.3
PVL	-	-	-	-	-	0.8	1.7	2.2	2.6	3.1	3.7	3.3	3.2	3.2	3.4	3.4
PBD	-	-	-	-	-	0.6	1.1	1.5	1.6	1.9	1.9	1.9	1.8	1.5	1.3	1.2
PDC	17.2	15.5	14.8	13.9	13.5	12.6	12.1	11.7	11.7	11.5	11.4	11.4	11.0	10.5	10.2	10.2
PLR (y compris PL-BS⁴)	32.0	31.0	31.1	29.5	27.1	24.2	23.9	22.9	22.9	22.7	22.4	23.2	23.4	23.5	23.7	23.6
UDC	6.9	7.1	8.1	10.9	14.5	15.6	15.9	16.7	16.2	16.3	16.5	16.5	16.8	16.9	16.2	15.7
petits partis de droite⁵	0.4	3.2	4.1	2.6	1.8	1.6	1.4	2.7	2.8	2.7	2.6	2.7	3.0	3.0	2.9	2.9
autres	4.8	6.2	5.9	6.7	6.1	8.2	8.1	6.7	5.6	5.8	5.8	5.9	6.3	6.6	6.5	7.2

Communes de plus de 10'000 habitants (jusqu'en 2014); depuis 2015 villes statistiques

Etat au 1er août de l'année (1er avril en 1983, 1er juin en 1993)

* Vu la taille variable des exécutifs et des législatifs communaux, le calcul de la part des sièges des partis sur la base du nombre total (absolu) de sièges obtenus par chaque parti pose un problème car ce calcul comporte une pondération selon la taille des exécutifs et des législatifs qui n’est pas justifiée sur le plan théorique. Pour y remédier, l’OFS calcule la part standardisée des partis dans les exécutifs et les législatifs communaux. Celle-ci correspond à la part moyenne, en pour cent, des sièges qu’un parti détient dans les exécutifs et dans les législatifs.

1 petits partis de gauche: PST/POP, Sol.
2 verts: PES, ASV, POCH
3 petits partis du centre: AdI, PEV, PCS
4 fusion du PRD et du PL au niveau national en 2009 (exception: PL Bâle-Ville)
5 petits partis de droite: DS, UDF, Lega, MCR, PSL

Sources: Union des villes suisses, OFS/statistique des élections

Répartition des mandats par parti et selon la taille des communes 2019

La composition des législatifs communaux varie sensiblement selon la taille des communes: si le PLR, mais aussi le PDC et l’UDC, sont généralement plus fortement représentés dans les villes de petites et moyennes tailles, le PS, les Verts, le PVL et les petits partis de gauche sont mieux représentés dans les grandes villes.

Répartition des mandats par parti et selon la région linguistique 2019

En Suisse alémanique, c’est surtout l’UDC qui est représentée dans des proportions supérieures à la moyenne fortement représentée. Pour le moment, l’UDC et la PS sont les partis les plus forts au sein des législatifs alémaniques avec 21.8% chaqun. Depuis 2010 c’est le premier parti de Suisse alémanique. Les nouveaux partis du centre sont eux aussi nettement plus forts en Suisse alémanique, où ils se sont formés, que dans les autres régions linguistiques. Le PS, les Verts et les petits partis de gauche occupent ensemble 31% des sièges législatifs en Suisse alémanique, ce qui est juste un peu inférieur à leur force en Suisse romande (37%) mais supérieur à celle de Suisse italienne (19%). En Suisse romande, ce sont surtout les partis de gauche – petits partis de gauche, Verts et PS – qui sont fortement représentés (37% en Suisse romande contre 31% en Suisse alémanique et 19% en Suisse italienne), tandis que l’UDC est nettement sous-représentée (8% en Suisse romande contre 22% en Suisse alémanique). Les partis bourgeois (PLR et PDC) sont les partis les plus fortement représentés en Suisse italienne [1], où ils occupent en moyenne plus de la moitié des sièges législatifs. Le PLR remporte nettement plus de succès en Suisse italienne (et en Suisse romande) comparativement à la Suisse alémanique. Le PDC est également plus fortement représenté dans les villes italophones que dans les autres régions de Suisse avec 20% des mandats.

[1] La Suisse italienne équivaut ici au Tessin.