Cet indicateur informe sur l’équipement des collectivités publiques de Suisse en matière de technologies de l’information et de la communication (TIC). Les TIC jouent un rôle de plus en plus important dans le fonctionnement des collectivités publiques et modifient progressivement les relations entre l’administration et les citoyens.
Cet indicateur est présenté selon les dimensions suivantes:
Les cantons ont saisi très tôt les enjeux engendrés par internet et tous disposaient d’un site web en l’an 2000. Trois cantons sont présents sur le web depuis 1995 déjà et sept depuis 1996. Les offices fédéraux ont mis leurs sites en place dans la période 1995-2003. Les communes ont commencé dans les mêmes années mais la période de première mise en service a duré jusqu’à la fin des années 2000.
Le renouvellement complet des sites, tant au niveau technique que graphique, est effectué relativement régulièrement, 2010 et 2011 ont été marqués par les remaniements au niveau fédéral et communal alors qu’en 2012 les cantons augmentent leur effort. Dans l’ensemble seule une minorité d’administrations, surtout des communes, n’ont pas effectué de renouvellement de leur site internet depuis 2005.
Un tiers des communes disposaient d’un site internet à la fin de l’an 2000. La date de la mise sur pieds du site internet des communes dépend grandement de leur taille, qui détermine les ressources et l’importance de la mise à disposition d’informations et de services aux citoyens. Pour une partie des plus petites communes, il a fallu attendre le milieu, voire la fin des années 2000 pour la mise en service du site de l’administration.
Le potentiel de rationalisation du travail administratif et le degré actuel d’utilisation de la cyberadministration peut-être estimé par la répartition entre les trois principaux moyens de communication avec l’administration, qui sont à disposition des citoyens, des entreprises ou d’autres services administratifs : lettres, courriers électroniques, applications en ligne.
Le courrier postal reste assez fréquent au niveau des communes, mais a été devancé par le courrier électronique. Il est à relever que la majorité des contacts se font déjà sous forme électronique. Cette forme est la plus utilisée au niveau cantonal (71% des communications) tandis que les applications en ligne sont le plus utilisées au niveau de l’administration fédérale. Elles restent minoritaires et regroupent moins d’un cinquième des communications.
La « SuisseID », disponible sous la forme d’une carte à puce ou d’une clé USB, permet une identification électronique sécurisée et une signature numérique qualifiée. La SuisseID, dans les trois niveaux administratifs du pays, est connue par plus de 80% des responsables de cyberadministration. En 2012, 11% des communes, 35% des cantons et 14% des offices fédéraux proposent des applications pouvant utiliser la SuisseID. A nouveau les cantons se montrent à la pointe des développements.
La mise à disposition d’applications ne mesure cependant pas encore l’utilisation réelle de la SuisseID par les citoyennes et citoyens.
En 2008, la Confédération (Unité de stratégie informatique de la Confédération, USIC) et les cantons (Conférence suisse des Chanceliers d’Etat) ont chargé l’institut de recherche gfs.bern de réaliser un état des lieux de l’offre de cyberadministration des communes, des cantons et de la Confédération.Cette enquête a été répétée en 2009 et 2010.
L’enquête repose sur une conception mixte comportant des relevés exhaustifs et des relevés par échantillonnage. En 2010, des 72 offices fédéraux sollicités – soit l’ensemble des offices –, 46 ont participé (taux de réponse: 64 %). 24 cantons sur 26 ont pris part à l’enquête (taux de réponse: 92 %). En ce qui concerne les petites communes, l’enquête a été réalisée par échantillonnage, alors que pour les grandes communes, elle était exhaustive. Au total, 981 communes y ont participé et le taux de réponse escompté a été partout dépassé. Les données des communes ont été pondérées de manière que leur classe de taille coïncide avec la part effective de population.
Sources :Gfs Bern, Verwaltung und E-Government 2009 et 2010.
Sources :Gfs Bern, Verwaltung und E-Government 2009 et 2010.
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