Communiqué de presse

Comptes globaux de la protection sociale 2020 Plus de 200 milliards de francs de prestations sociales en 2020

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Baisse des dépenses sociales en 2022 en Suisse et en Europe

14.02.2022 - Pendant l’année 2020, marquée par la pandémie de COVID-19, les prestations sociales se sont montées à 206 milliards de francs, en hausse de 20,4 milliards par rapport à 2019 (+11,1% en termes réels). Cette augmentation est imputable en majeure partie aux prestations versées dans le domaine du chômage (+14,1 milliards de francs), qui inclut les indemnités en cas de réduction de l’horaire de travail et l’allocation pour perte de gain COVID-19. Les prestations versées dans le domaine de la vieillesse et dans celui de la maladie et des soins de santé ont contribué à la hausse à raison de respectivement 2,7 et 2,5 milliards de francs. Ce sont-là les premières estimations des Comptes globaux de la protection sociale de l'Office fédéral de la statistique (OFS) pour l’année 2020.

Dans l’ensemble de l’économie, la pandémie de COVID-19 a entraîné une baisse des revenus du travail, en raison notamment de la réduction temporaire des activités, voire de la fermeture de certaines entreprises. Le système de protection sociale a toutefois permis d’en atténuer les effets. La Confédération a mis à disposition 10,8 milliards de francs pour financer les indemnités en cas de réduction de l’horaire de travail. De plus, une nouvelle prestation a été créée, l’allocation pour perte de gain COVID-19, qui a permis de soutenir les indépendants à hauteur de 2,2 milliards de francs en 2020. Ces deux prestations relèvent du domaine du chômage.

Dépenses dans le domaine de la santé: évolution inchangée malgré la pandémie de COVID-19

En 2020, la pandémie de COVID-19 n’a pas eu d’impact majeur sur les prestations sociales versées dans le domaine de la maladie et des soins de santé considérées dans leur ensemble: ces prestations ont augmenté de 4,3% entre 2019 et 2020, soit de manière moins marquée qu’entre 2018 et 2019 (5,0%). Cette augmentation poursuit, d’ailleurs, la tendance générale observée au cours des années précédentes. Deux évolutions opposées ont en revanche été observées en 2020: d’une part, le coût des accidents a baissé en raison des restrictions temporaires imposées dans de nombreux domaines de la vie publique et des activités économiques. Par ailleurs, bon nombre d’opérations chirurgicales ont dû être reportées, ce qui s’est traduit par une baisse des contributions publiques aux hôpitaux. D’autre part, le nombre d’absences pour cause de maladie a augmenté, entraînant une hausse des dépenses pour les congés maladie payés. Les coûts du dépistage des maladies infectieuses ont également augmenté, les tests de COVID-19 ayant été mis gratuitement à la disposition de la population en 2020, dans la plupart des cas.

Hausse historique des prestations sociales en général

L'augmentation de 11,1% des prestations sociales observée en 2020 est la plus importante depuis 1990. La dernière forte hausse des dépenses sociales remonte à 2009 (+7,1%): elle avait eu lieu dans le cadre de la grande récession mondiale. À titre de comparaison, le taux de croissance moyen des dépenses sociales était de 2,9% par an entre 2000 et 2019. En dehors des périodes de ralentissement économique, pendant lesquelles les coûts liés au chômage augmentent, la hausse des prestations sociales concerne surtout les deux principaux domaines de la protection sociale: la vieillesse ainsi que la maladie et les soins de santé.

Hausse des dépenses sociales dans toute l’Europe

En 2020, les dépenses sociales se sont fortement accrues dans la plupart des pays d’Europe. Leur hausse a été un peu moins marquée qu’en Suisse (+11,1%) dans les pays voisins que sont l’Autriche (+9,1%), l’Italie (+8,9%), l’Allemagne (+5,7%) et la France (+4,2%). En Europe, la hausse a été particulièrement forte sur l’île de Malte (+26,7%), en Irlande (+20,1%) et à Chypre (+19,3%). Dans certains pays, les prestations sociales n’ont que peu augmenté malgré la pandémie de COVID-19. C’était le cas en Suède (+1,4%) et au Danemark (+2,8%).

La part des prestations sociales, mesurée en pourcentage du produit intérieur brut (PIB), a atteint des niveaux record dans 16 des 22 pays observés. À noter que le PIB a évolué différemment dans les pays voisins de la Suisse: il a baissé avant tout en Italie (-8,9%) et en France (-7,9), alors que la récession a été moins marquée en Allemagne (-4,6%) et en Suisse (-2,4%). La variation des dépenses de prestations sociales en pourcentage du PIB par rapport à l'année précédente s'est ainsi élevée à +3,5 points de pourcentage en Suisse, une hausse un peu plus marquée qu'en Allemagne (+3,0), mais un peu moins qu'en France (+4,1) et en Italie (+5,1). En 2020, les prestations sociales représentaient 29,1% du PIB en Suisse. Leur part était plus élevée dans les pays voisins comme la France (35,3%), l’Italie (33,4%) et l’Allemagne (31,9%).

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