Die Gemeinden in der Schweiz sind je nach kantonaler Gesetzgebung respektive Gemeindeordnung zwei- oder dreistufig organisiert. Gemeinden mit zweitstufiger Ordnung verfügen nur über eine Gemeindeexekutive sowie eine Gemeindeversammlung, Gemeinden mit dreistufiger Ordnung haben als dazwischenstehende legislative Instanz ein Gemeindeparlament. Dies ist bei 104 der insgesamt 162 statistischen Städte der Schweiz der Fall. An dieser Stelle werden ausschliesslich die Städte behandelt: es finden sich Daten zur parteipolitischen Zusammensetzung der Exekutiven und Legislativen der Schweizer Gemeinden mit mehr als 10'000 Einwohnerinnen und Einwohnern (bis 2014) resp. der statistischen Städte (ab 2015), jeweils mit Stichtag 1. August des entsprechenden Jahres.
Die Grösse der Exekutiven und Legislativen auf Gemeindeebene sowie ihr Wahlmodus (Majorz- oder Proporzverfahren) werden ebenfalls durch die kantonale Gesetzgebung respektive die Gemeindeordnung bestimmt. Die Grösse der Exekutiven in den statistischen Städten variiert zwischen 3 und 30 Sitzen, die Anzahl Sitze in den Legislativen bewegt sich zwischen 17 und 125. Um der unterschiedlichen Grösse Rechnung zu tragen, werden die Sitzanteile der Parteien standardisiert. Diese entsprechen dem durchschnittlichen Anteil an Sitzen in %, den eine Partei hält.
[i] Vgl. dazu die Ausführungen in folgender Publikation des BFS: „Raum mit städtischem Charakter 2012". Erläuterungsbericht (2014) via nachstehenden Link:
Mit einem durchschnittlichen Sitzanteil von knapp 28 Prozent ist die FDP 2019 nach wie vor am stärksten in den städtischen Exekutiven vertreten. Insgesamt 56% der Sitze entfallen auf FDP, LP, SVP,CVP und die kleinen Rechtsparteien. Dann folgt das links-grüne Lager mit 28% aller Sitze.
Exekutiven der Schweizer Gemeinden, 1983–2019: Parteipolitische Zusammensetzung (Mandate in %, standardisiert*)
Partei
1983
1993
1997
2001
2005
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
kleine Linksparteien1
1.9
0.4
1.2
1.5
2.2
1.7
1.7
1.5
1.3
1.3
1.3
1.0
0.9
0.9
0.8
0.8
SP
24.6
22.9
22.8
23.3
24.0
23.7
23.0
22.3
21.5
21.4
20.8
20.3
20.2
20.4
20.5
20.7
Grüne2
0.1
1.5
1.6
2.2
2.5
4.0
4.4
5.8
6.5
6.6
6.3
6.2
5.7
6.0
7.0
6.9
Mitteparteien3
5.2
3.8
3.4
2.5
2.1
2.7
2.5
2.4
2.2
2.5
2.3
2.4
2.3
2.3
2.1
2.5
GLP
-
-
-
-
-
0.1
0.5
0.6
1.0
1.1
1.7
1.4
1.7
2.0
2.5
2.5
BDP
-
-
-
-
-
0.9
0.8
1.0
1.0
1.0
1.0
0.6
0.6
0.7
0.7
0.7
CVP
18.5
19.6
19.4
18.8
16.7
17.1
16.9
17.1
17.3
16.3
15.9
16.8
16.8
16.2
15.8
15.3
FDP4 +LP
36.2
35.0
34.1
33.1
31.9
29.4
29.4
28.5
28.4
28.4
28.7
29.3
29.2
28.9
28.7
28.1
SVP
9.3
9.5
9.8
10.8
12.2
10.6
10.6
11.5
11.4
11.9
12.5
12.1
12.7
12.6
11.9
11.6
kleine Rechtsparteien5
-
0.9
0.9
0.4
0.4
0.5
0.5
0.4
0.5
0.8
0.8
0.7
0.7
0.8
0.8
0.8
Übrige
4.1
6.4
6.9
7.4
8.0
9.3
9.7
9.0
8.9
8.7
8.7
9.3
9.3
9.3
9.3
10.2
Gemeinden mit mehr als 10'000 Einwohnerinnen und Einwohnern (bis 2014); ab 2015 statistische Städte
Stichtag jeweils 1. August des entsprechenden Jahres (1. April 1983, 1. Juni 1993)
* Aufgrund der unterschiedlichen Grösse der Gemeindeexekutiven und Legislativen ist eine Berechnung der Parteianteile auf Basis der (absoluten) Totalzahl der erhaltenen Sitze pro Partei problematisch, da sie eine theoretisch nicht begründbare Gewichtung nach Exekutiv- resp. Legislativgrösse enthält. Um dies auszugleichen, weist das BFS die standardisierten Parteianteile in den Gemeindeexekutiven und Legislativen aus. Diese entsprechen dem durchschnittlichen Anteil an Sitzen in Prozent, den eine Partei in den Gemeindeexekutiven resp. Legislativen hält.
1 kleine Linksparteien: PdA, Sol. 2 Grüne: GPS, GA, POCH 3 Mitteparteien: LdU, EVP, CSP 4 Fusion von FDP und LP auf nationaler Ebene 2009 (Ausnahme: LP Basel) 5 kleine Rechtsparteien: SD, EDU, Lega, MCR, FPS
In Bezug auf die parteipolitische Zusammensetzung der städtischen Exekutiven nach Gemeindegrösse lässt sich auf Basis der Daten von 2019 folgender Zusammenhang aufzeigen: Je höher die Einwohnerzahl einer Gemeinde, desto geringer der relative Anteil der bürgerlichen Parteien FDP, SVP und CVP an den Exekutivsitzen, und desto höher der Anteil der SP und der linken ökologischen Parteien.
In allen Sprachgebieten nimmt die FDP die Spitzenposition ein. In der Deutsch- und Italienischen [1] Schweiz dominieren die Bürgerlichen. In der Romandie ist das Links-Grüne Lager am Stärksten. In der Deutschschweiz ist die Mitte am stärksten zersplittert, in der Romandie am kleinsten.
[1] Die italienischsprachige Schweiz umfasst hier ausschliesslich Städte im Kanton Tessin.
Die parteipolitische Zusammensetzung der städtischen Legislativen hat sich seit den 1980er Jahren verändert: Zwar ist die FDP (ab 2009 fusioniert mit den Liberalen) nach wie vor am stärksten in den städtischen Parlamenten vertreten, büsste aber, wie auch die CVP, im Vergleich zu 1983 deutlich an Sitzen ein. Während 1983 FDP, LP und CVP zusammengenommen im Schnitt noch fast die Hälfte aller Parlamentssitze in den Städten besetzten, so ist es heute nur noch etwas mehr als ein Drittel. Auch die SP verlor gegenüber den 1980er und 1990er Jahren an Sitzanteilen und hält heute noch etwas mehr als ein Fünftel der Sitze in den Parlamenten. Im Gegenzug dazu legten seit 1983 auf der linken Seite besonders die Grünen, auf der rechten Seite die SVP deutlich an Sitzen zu. Mit dem Aufkommen der neuen Mitteparteien BDP und GLP wurden die kommunalen Legislativen insgesamt parteipolitisch fragmentierter.
Legislativen der Schweizer Gemeinden, 1983–2019: Parteipolitische Zusammensetzung (Mandate in %, standardisiert*)
Partei
1983
1993
1996
2000
2004
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
kleine Linksparteien1
3.0
1.7
2.2
2.5
2.3
1.2
1.2
1.0
1.1
1.1
1.1
1.1
1.0
1.1
1.1
1.2
SP
26.4
22.9
23.5
25.4
25.4
23.3
22.6
21.4
22.1
21.9
21.6
21.8
21.5
21.3
21.8
21.7
Grüne2
2.1
7.1
5.6
5.3
6.2
8.1
8.4
9.7
9.9
9.7
9.6
9.0
8.9
9.2
9.4
9.8
Mitteparteien3
7.1
5.3
4.8
3.1
3.1
3.9
3.6
3.4
3.5
3.3
3.3
3.2
3.2
3.2
3.4
3.3
GLP
-
-
-
-
-
0.8
1.7
2.2
2.6
3.1
3.6
3.3
3.2
3.2
3.4
3.4
BDP
-
-
-
-
-
0.6
1.1
1.5
1.6
1.9
1.9
1.9
1.8
1.5
1.3
1.2
CVP
17.2
15.5
14.8
13.9
13.5
12.6
12.1
11.7
11.7
11.5
11.4
11.4
11.0
10.5
10.2
10.2
FDP4 (inkl. LP-BS)
32.0
31.0
31.1
29.5
27.1
24.2
23.9
22.9
22.9
22.7
22.4
23.2
23.4
23.5
23.7
23.6
SVP
6.9
7.1
8.1
10.9
14.5
15.6
15.9
16.7
16.2
16.3
16.5
16.5
16.8
16.9
16.2
15.7
kleine Rechtsparteien5
0.4
3.2
4.1
2.6
1.8
1.6
1.4
2.7
2.8
2.7
2.6
2.7
3.0
3.0
2.9
2.9
Übrige
4.8
6.2
5.9
6.7
6.1
8.2
8.1
6.7
5.6
5.8
5.8
5.9
6.3
6.6
6.5
7.2
Gemeinden mit mehr als 10'000 Einwohnerinnen und Einwohnern (bis 2014); ab 2015 statistische Städte
Stichtag jeweils 1. August des entsprechenden Jahres (1. April 1983, 1. Juni 1993)
* Aufgrund der unterschiedlichen Grösse der Gemeindeexekutiven und Legislativen ist eine Berechnung der Parteianteile auf Basis der (absoluten) Totalzahl der erhaltenen Sitze pro Partei problematisch, da sie eine theoretisch nicht begründbare Gewichtung nach Exekutiv- resp. Legislativgrösse enthält. Um dies auszugleichen, weist das BFS die standardisierten Parteianteile in den Gemeindeexekutiven und Legislativen aus. Diese entsprechen dem durchschnittlichen Anteil an Sitzen in Prozent, den eine Partei in den Gemeindeexekutiven resp. Legislativen hält.
1 kleine Linksparteien: PdA, Sol. 2 Grüne: GPS, GA, POCH 3 Mitteparteien: LdU, EVP, CSP 4 Fusion von FDP und LP auf nationaler Ebene 2009 (Ausnahme: LP Basel) 5 kleine Rechtsparteien: SD, EDU, FPS, Lega, MCR, FPS
Die Zusammensetzung der Legislativen unterscheidet sich deutlich je nach Grösse der Gemeinde: Während in kleineren und mittleren Städten besonders die FDP, aber auch CVP und teilweise die SVP stark vertreten sind, sind es in den grossen Städten die Parteien auf der linken Seite des politischen Spektrums, SP, Grüne, die kleinen Linksparteien sowie die GLP, die vermehrt Sitze erlangen können.
In der deutschsprachigen Schweiz ist vor allem die SVP stark vertreten und ist aktuell zusammen mit der SP die stärkste Partei in den städtischen Legislativen, beide haben 21.8% der Legislativsitze. Aber auch die neuen Mitteparteien sind hier deutlich stärker als in den anderen Sprachregionen, was aufgrund ihrer Gründungsgeschichte jedoch nicht überrascht. SP, Grüne und Linksparteien halten gemeinsam 31% der Legislativsitze, was gegenüber der Romandie mit 37% einem etwas geringeren Wert entspricht, im Vergleich zur italienischsprachigen Schweiz mit 19% jedoch deutlich höher ausfällt. In der französischsprachigen Schweiz sind vor allem die Parteien auf der linken Seite des politischen Spektrums, Grüne, SP und kleine Linksparteien, stark vertreten (37% in der Romandie gegenüber 31% in der Deutschschweiz und 19% in der italienischsprachigen Schweiz), während die SVP schwächer ist (8% in der Romandie gegenüber 22% in der Deutschschweiz). In der italienischsprachigen Schweiz [1] sind die bürgerlichen Parteien FDP und CVP am stärksten vertreten und halten gemeinsam im Schnitt mehr als die Hälfte der Legislativsitze. Die FDP ist in der der italienischsprachigen Schweiz wie auch in der Romandie wiederum deutlich erfolgreicher als in der deutschsprachigen Schweiz. Auch die CVP ist mit 20% der Mandate stärker vertreten als in den anderen Landesteilen.
[1] Die italienischsprachige Schweiz umfasst hier ausschliesslich Städte im Kanton Tessin.
