MONET – Unterschiedliche finanzielle Mittel der Kantone


Bedeutung des Indikators

Aus Sicht der Nachhaltigen Entwicklung ist es wichtig, dass die Ressourcen gerecht verteilt werden (Prinzip 4b) und die Integration benachteiligter Regionen wirtschaftlich, sozial, kulturell und politisch gefördert wird (Prinzip 4c). Demnach sollten die dünn besiedelten Randregionen oder jene Regionen, die aufgrund von topografischen oder soziodemografischen Faktoren übermässige Lasten zu tragen haben, in ihrer Entwicklung nicht hinter den wohlhabenderen Regionen zurückbleiben. Im Sinne der Nachhaltigen Entwicklung wird daher eine Abnahme der kantonalen Unterschiede hinsichtlich der finanziellen Mittel angestrebt.

Der Indikator gibt Auskunft über das Ausmass der finanziellen Ungleichheiten zwischen den Kantonen. Er stellt die Streuung (Standardabweichung) der Ressourcenindexe der Kantone vor dem Finanzausgleich dar. Diese Indexe spiegeln das Ressourcenpotenzial der Kantone wider, d.h. ihre wirtschaftliche Basis, um Güter und öffentliche Dienstleistungen zur Verfügung zu stellen.

Relevante Prinzipien der Nachhaltigen Entwicklung: 4b Chancengleichheit und Verteilungsgerechtigkeit, 4c Integration Benachteiligter.

Kommentar

Zwischen 2003/04 und 2013/15 erhöhte sich die Standardabweichung der Ressourcenindizes der Kantone von 33,6 auf 40,9. Dies bedeutet, dass die kantonalen Unterschiede in Bezug auf die finanziellen Mittel grösser wurden. Die Vergrösserung der Unterschiede zwischen 2003/04 und 2005/07 ist auf eine Hochkonjunkturphase zurückzuführen, während derer die Kantone mit tiefer Steuerbelastung und hohem Ressourcenpotenzial ein stärkeres Wirtschaftswachstum verzeichnen konnten als ressourcenschwache Kantone.

Von 2005/07 bis 2008/10 stabilisierten sich die kantonalen Unterschiede. Diese Tendenz ist teilweise auf die Wirtschafts- und Finanzkrise zurückzuführen, deren Auswirkungen im Jahr 2008 spürbar waren. In diesem Zeitraum ging der Index in zwei ressourcenstarken Kantonen (Waadt und Zürich) zurück. Die ressourcenschwachen Kantone verzeichneten hingegen einen leichten Anstieg ihres Indexes.

Von 2008/10 bis 2013/15 haben die Unterschiede beim Ressourcenpotential wieder zugenommen. Dies lässt sich teilweise auf einen deutlichen Anstieg des Ressourcenindexes des ressourcenstarken Kantons Nidwalden (+19%) zurückführen. Schließlich, verzeichnen diese Unterschiede einen leichten Rückgang ab dem Zeitraum 2012/2014. 

Im Rahmen des Ressourcenausgleichs konnten die kantonalen Unterschiede in jedem Zeitraum mittels Finanztransfer zugunsten der ressourcenschwachen Kantone durchschnittlich um 27% verringert werden.

Synthese


Tabellen

Methodologie

Der Indikator stellt die Standardabweichung der Ressourcenindexe der 26 Kantone vor dem Ausgleich dar.

Die Berechnung des Ressourcenindex basiert auf einem gleitenden Dreijahresmittelwert der ASG. Der Ressourcenindex eines Kantons entspricht dem Ressourcenpotenzial des Kantons pro Einwohnerin und Einwohner dividiert durch das Ressourcenpotenzial der Schweiz pro Einwohnerin und Einwohner. Der daraus resultierende Quotient wird anschliessend mit 100 multipliziert.

Die Kantone, deren Ressourcenindex den Wert von 100 übersteigt, gelten als ressourcenstark. Die anderen Kantone gelten als ressourcenschwach.  

Internationale Vergleichbarkeit

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Definitionen

Ressourcenindex
Der Ressourcenindex bildet die Basis für den Ressourcenausgleich. Er ersetzt im Rahmen der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) den Finanzkraftindex des heute geltenden Finanzausgleichs. Der Ressourcenindex widerspiegelt die steuerlich ausschöpfbaren Ressourcen eines Kantons. Die aggregierte Steuerbemessungsgrundlage (ASG) dient als Grundlage für die Berechnung des Ressourcenindexes. Die ASG eines Kantons besteht aus der Summe der steuerbaren Einkommen und Vermögen der natürlichen Personen sowie der Gewinne der juristischen Personen.

Standardabweichung (SD)
Die Standardabweichung (engl. Standard Deviation) ist eines von verschiedenen Massen für die Streuung. Sie ist die Quadratwurzel aus der Varianz.

Kontakt

Bundesamt für Statistik Sektion Umwelt, Nachhaltige Entwicklung, Raum
Espace de l'Europe 10
CH-2010 Neuchâtel
Schweiz

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https://www.bfs.admin.ch/content/bfs/de/home/statistiken/nachhaltige-entwicklung/monet/alle-nach-themen/sozialer-zusammenhalt/finanzielle-mittel-kantone.html