F+E-Aufwendungen des Bundes

Intramuros-F+E-Aufwendungen des Bundes	F+E-Bruttoinlandaufwendungen des Staatssektors in % des BIP
240 Millionen	0,03 %

Dieser Indikator beschreibt die F+E-Aufwendungen des Bundes im Detail.
Er gibt Aufschluss über die Forschungsgelder, die zur Finanzierung der bundesintern durchgeführten F+E-Tätigkeiten (Intramuros-F+E-Aufwendungen) aufgewendet werden, sowie der F+E-Mittel, die in Form von F+E-Aufträgen oder F+E-Beiträgen an externe Forschungsstellen fliessen.
Der Indikator zeigt die Entwicklung der F+E-Aufwendungen des Bundes sowie deren Verteilung zwischen den verschiedenen Empfängerstellen und Anwendungsbereichen.

Informationen zu den staatlichen Mittelzuweisungen für F+E finden sich in dem dafür vorgesehenen Indikator.

Dieser Indikator wird in folgenden Dimensionen gezeigt:

Entwicklung

Die F+E-Aufwendungen des Bundes haben sich seit 2000 mehr als verdoppelt und sind mit 1048 Millionen Franken im Jahr 2000 auf 2381 Millionen Franken im Jahr 2022 gestiegen. Dieser Anstieg der F+E-Aufwendungen des Bundes war nicht kontinuierlich, sondern ging in den Jahren 2006, 2014 und 2021 punktuell zurück.

F+E-Aufwandsart

Der Bund hat im Jahr 2022 insgesamt 2381 Millionen Franken für die direkte F+E-Finanzierung aufgewendet. Diese Forschungsgelder umfassen die Intramuros-F+E-Aufwendungen sowie die F+E-Aufträge und -Beiträge an externe Forschungsstellen (Extramuros-F+E-Aufwendungen). Die Beiträge an externe Forschungsstellen machen den grössten Anteil dieser Finanzierung aus (87%).

F+E-Aufwandsart und Entwicklung

Die Zusammensetzung der F+E-Aufwendungen hat sich in den letzten zwanzig Jahren verändert. Der Anteil der F+E-Beiträge am Total der Aufwendungen hat sich beträchtlich verstärkt (2000: 78%; 2022: 87%), dies auf Kosten der F+E-Aufträge und der Intramuros-F+E-Aufwendungen. Diese Entwicklung widerspiegelt zum Teil die Veränderungen bei den bundesinternen F+E-Tätigkeiten in den letzten Jahren: die Sparanstrengungen des Bundes seit 2002 und insbesondere die Privatisierung des Telekommunikationssektors 1998 (Swisscom) und der Rüstungsunternehmen im Jahr 2000 (heute: RUAG Schweiz AG). Als öffentlich-rechtliche Unternehmen hatten sie früher zu den wichtigsten F+E-Auftraggebern gehört.

Departement und F+E-Aufwandsart

Auf das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) entfallen 90% der gesamten F+E-Aufwendungen des Bundes im Jahr 2022. Der grösste Teil davon fliesst als F+E-Beiträge vom Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) in F+E-Tätigkeiten ausserhalb des Bundes oder in den SNF. Ein anderer Teil fliesst in die Intramuros-F+E-Aufwendungen der landwirtschaftlichen Forschungsanstalten (Agroscope). Beim Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) ist der wichtigste F+E-Auftraggeber das Bundesamt für Energie (BFE). Beim Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) schliesslich ist hauptsächlich die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) für die Finanzierung der Beiträge zuständig.

F+E-Aufträge

Falls die Organe des Bundes über zu wenig oder gar keine Forschungskapazitäten verfügen, vergeben sie entsprechende F+E-Aufträge an externe Stellen in der Schweiz oder im Ausland. 2022 zählten der Hochschulsektor (insgesamt 54%) und die Privatunternehmen in der Schweiz (30%) zu den wichtigsten Empfängerstellen (Auftragnehmern).

F+E-Beiträge

2022 beliefen sich die F+E-Beiträge auf insgesamt 2070 Millionen Franken. Die bereitgestellten Mittel flossen insbesondere in den Schweizerischen Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (SNF) sowie an internationale Organisationen und Forschungsprogramme. Da jedoch der SNF die Forschungsprogramme der Hochschulen mit Bundesgeldern finanziert, ist im Grunde genommen der Hochschulsektor die wichtigste Empfängerstelle für F+E-Beiträge.

Ziel der F+E

Fast 50% des Totals Intramuros-F+E-Aufwendungen + F+E-Aufträge des Bundes fliessen in den Zielbereich «Landwirtschaft». Im Jahr 2022 stand dieser Anwendungsbereich mit 153 Millionen Franken an erster Stelle. Der Hauptanteil der Forschungsarbeiten in diesem Bereich wurde von den eidgenössischen landwirtschaftlichen Forschungsanstalten (Agroscope) des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) ausgeführt.

Internationaler Vergleich

Die Schweiz gehört zu den OECD-Ländern mit dem geringsten staatlichen Anteil an den landesweiten F+E-Aufwendungen. Sie steht im internationalen Vergleich sogar als Schlusslicht da, wenn man die F+E-Aufwendungen in % des BIP ausdrückt. Dies erstaunt nicht, ist es doch Hauptaufgabe des Staates, die Forschung zu fördern und weniger, sie selbst auszuführen.

Fluss

Die Finanzierungsflüsse des Bundes 2021
Im Jahre 2021 hatte der Bund mit rund 4277 Millionen Franken die Forschung und Entwicklung (F+E) finanziert.
Davon waren 2190 Millionen Franken direkte F+E-Aufwendungen der Bundesstellen und des Schweizerischen Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (SNF).
2087 Millionen Franken waren indirekt, über die ordentlichen Haushalte dieser Institutionen, den Hochschulen zugeflossen.
Der Hauptanteil (72%) der direkt und indirekt vom Bund finanzierten Forschungsgelder war im Jahr 2021 dem Hochschulsektor (inklusive Fachhochschulen) zugeflossen.
Neben den bundesintern verwendeten 231 Millionen Franken waren zudem 299 Millionen vorwiegend Projekten und Programmen der internationalen Forschungszusammenarbeit zugesprochen worden.
Mit dem Rest waren Forschungsvorhaben der Privatwirtschaft (123 Millionen) und anderer Organisationen (545 Millionen) unterstützt worden.
Das Schema beinhaltet nicht die Finanzierung der Hochschulen durch die Kantone und die Gemeinden (2503 Millionen Franken).

Verwandte Indikatoren:

Der oberstehende Link führt zur Excel-Datei, welche alle Tabellen und Grafiken des Indikators enthält.

Die Daten bezüglich der F+E-Tätigkeiten stammen aus der entsprechenden Erhebung des BFS, die alle zwei Jahre bei den Bundesämtern und -stellen durchgeführt wird. Seit dem Jahr 2000 wird das ARAMIS-Informationssystem über Forschungsprojekte und Entwicklungsvorhaben eingesetzt, um bei einem Grossteil der Bundesstellen die F+E-Daten zu erfassen.

Sektoren
Die Schweizer Definitionen der Sektoren sind vergleichbar mit den Empfehlungen des «Frascati Manual».
Sektor Privatwirtschaft (Frascati Manual, OECD, 2015, §3.51);
Sektor Staat (Bund) (Frascati Manual, OECD, 2015, §3.60);
Sektor Höhere Bildung (Hochschulen) (Frascati Manual, OECD, 2015, §3.67);
Sektor Private Organisationen ohne Erwerbszweck (PNP) (Frascati Manual, 2015, §3.75);
Sektor Ausland (Frascati Manual, OECD, 2015, §3.87).

Sektor Bund
Bei der Interpretation der Entwicklung der F+E-Aufwendungen des Bundes müssen wichtige strukturelle Änderungen den letzten Jahren beachtet werden:

1992
Der Sektor Bund umfasst alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung, das heisst die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, die eidgenössischen Rüstungsunternehmen und die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten.

Der Sektor Bund enthält auch drei Regiebetriebe des Bundes: die Schweizerische Bundesbahnen (SBB), die Post, Telegraf, Telefon (PTT) und die Eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV), sowie zwei unabhängige Anstalten: die Schweizerische Nationalbank (SNB) und die Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft (SRG).

Ab 1994
Die unabhängige Schweizerische Unfallversicherungsanstalt (SUVA) ist in der Aufstellung inbegriffen.
1994 umfasst der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, die eidgenössischen Rüstungsunternehmen und die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten), drei Regiebetriebe (SBB, PTT und EAV) und drei unabhängige Anstalten (SNB, SRG und SUVA).

Ab 1998
Ist der Sektor Telekommunikation der PTT privatisiert (SWISSCOM).
ist die Radio- und Fernsehgesellschaft wie eine private Gesellschaft organisiert und wird deshalb nicht mehr in der öffentlichen Statistik erfasst. Die Gesellschaften Swisscom, die Post und SRG, die aus diesen Restrukturierungen hervorgehen, sind im Sektor Privatwirtschaft inbegriffen und werden in eine andere Erhebung befragt.

1998 umfasst der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, die eidgenössischen Rüstungsunternehmen und die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten), zwei Regiebetriebe (SBB und EAV) und zwei unabhängige Anstalten (SNB und SUVA).

Ab 2000
sind die eidgenössischen Rüstungsunternehmen in den Bereich der Privatwirtschaft übergetreten (RUAG Schweiz AG);
verschwindet die unabhängige Schweizerische Unfallversicherungsanstalt (SUVA) aus der Aufstellung.

Im Jahr 2000 umfasst der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) zwei Regiebetriebe (SBB und EAV), und eine unabhängige Anstalt (SNB).

Ab 2002
Das Statut der SBB ändert sich und die SBB ist nicht mehr in der öffentlichen Statistik erfasst.
Im Jahr 2002 umfasst der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) einen Regiebetrieb (EAV), und eine unabhängige Anstalt (SNB).

Ab 2008
wird die Schweizerische Nationalbank (SNB) wie ein privates Unternehmen betrachtet und liefert keine Information mehr über seine F+E für die öffentliche Statistik. 2008 wurden die Zahlen 2006 extrapoliert, um einen Bruch in der Datenreihe zu vermeiden.

Im Jahr 2008 umfasst der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) einen Regiebetrieb (EAV), und eine unabhängige Anstalt (SNB).

Ab 2010
ist die schweizerische Nationalbank (SNB) nicht mehr in der öffentlichen Statistik erfasst und seine Zahlen sind nicht mehr extrapoliert.
Das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI), das bisher im Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) inbegriffen war, wird in eine öffentlich-rechtliche Anstalt des Bundes überführt. Auch das Schweizerische Nationalmuseum (SNM) entwickelt sich in eine unabhängige Anstalt und wird in der öffentlichen Statistik erfasst.

Im Jahr 2010 umfasst der Sektor Bund alle allgemeine Dienste der Bundesverwaltung (die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) einen Regiebetrieb (EAV), und zwei unabhängige Anstalten (ENSI und SNM).

Im Jahr 2012 (wie bereits 2010) umfasste der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (d.h. die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) einen Regiebetrieb (EAV), und zwei juristisch unabhängige Anstalten (ENSI und SNM).

Ab 2014 wurde das Bundesamt für Metrologie und Akkreditierung (METAS), das bis dahin dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) angehörte und bei den F+E-Aufwendungen dieses Departements berücksichtigt wurde, in eine unabhängige Anstalt umgewandelt und in Eidgenössisches Institut für Metrologie (METAS) umbenannt

Ab 2015 wurde die Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur (FABI), die bis dahin dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) angehörte und bei den F+E-Aufwendungen dieses Departements berücksichtigt wurde, in eine unabhängige Anstalt umgewaldelt.

Ab 2017 wurden die Ausgaben der Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur (FABI) wieder im Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) integriert.

Im Jahr 2018 wurde die Eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV) in die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) integriert.

Im Jahr 2021 umfasste der Sektor Bund alle allgemeinen Dienste der Bundesverwaltung (d.h. die Bundeskanzlei und die sieben Bundesdepartemente, sowie die landwirtschaftlichen Forschungsanstalten) und drei juristisch unabhängige Anstalten: das ENSI, das SNM, das METAS.

Sektor Hochschulen
Der Sektor der Hochschulen umfasst einerseits die universitären Hochschulen (UHS) inklusive die beiden Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH) und deren Forschungsanstalten sowie andererseits die Fachhochschulen (FH) inkl. Pädagogische Hochschulen (PHS).

Departemente der Bundesverwaltung und Abkürzungen
EDA: Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten
EDI: Eidgenössisches Departement des Innern
EJPD: Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement
VBS: Eidgenössisches Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport
EFD: Eidgenössisches Finanzdepartement
WBF: Eidgenössisches Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung
UVEK: Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation

Bemerkung zu den Tabellen, Zeichenerklärung
1. Folgende Zeichen wurden benutzt:
Die zwei Punkten (..) ersetzen eine Zahl, wenn diese nicht verfügbar ist, (noch) nicht erhoben oder (noch) nicht berechnet.

Wenn die Tabellen gerundete Zahlen enthalten wird folgende Unterscheidung gemacht:
Ein Trennungsstrich (-) anstelle eine Zahl bedeutet, dass die entsprechende Angabe nicht vorhanden ist (Wert absolut null).
Eine Null (0) weist auf ein Wert grösser als null hin, das aber wenn gerundet gleich 0 ist.
2. Im Allgemeinen ist ohne Rücksicht auf die Endsumme auf-bzw. abgerundet worden. Die Totalbeträge können deshalb geringfügig von der Summe der Einzelwerte abweichen.