La statistica federaleIl sistema della statistica pubblica in Svizzera
Il sistema della statistica pubblica si è sviluppato progressivamente secondo un’organizzazione decentralizzata, corrispondente alla struttura federale svizzera. Circa quaranta servizi federali e istituzioni indipendenti (come per esempio la Banca nazionale svizzera) assicurano la raccolta e l'analisi di dati statistici rilevanti, sui quali si fonda la pianificazione dei poteri pubblici. Inoltre, la maggior parte dei Cantoni e alcune grandi città dispongono di propri servizi di statistica regionali.
Considerata la struttura decentralizzata del sistema, è fondamentale il coordinamento degli attori coinvolti, compito affidato all’Ufficio federale di statistica, che può contare su diversi organismi e strumenti per l’esercizio della propria funzione. L’UST presidia i comitati incaricati del funzionamento di tali reti di collaborazione.
I diversi livelli politici (Confederazione, Cantoni, Comuni) dello Stato federale collaborano tra loro per la produzione della statistica pubblica.
FEDESTAT è l’organo che riunisce i produttori di statistiche della Confederazione: conta circa quaranta membri tra cui Uffici federali e altri organismi e servizi statistici sottoposti alla legge sulla statistica federale.
REGIOSTAT coordina il lavoro tra la Confederazione e le regioni (Cantoni e Comuni): si compone di circa trenta membri tra cui gli Uffici cantonali di statistica, i servizi statistici dei Cantoni che non dispongono di un ufficio proprio e i servizi di statistica delle città.
Gli strumenti della statistica federale
Il programma pluriennale della statistica federale
Secondo quanto sancito dalla legge sulla statistica federale, per ogni legislatura viene definito un programma pluriennale, un importante strumento di pianificazione e definizione degli obiettivi strategici e operativi da realizzare entro la legislatura. Il programma pluriennale presenta in maniera esaustiva e trasparente il sistema della statistica federale, facilitando la ricerca di informazioni e permettendo di situare le decisioni che i vari organi della statistica sono chiamati a prendere nel contesto generale del sistema d’informazione statistica, del suo quadro finanziario e degli obiettivi e delle priorità fissati per gli anni successivi.
Contratto di collaborazione e di prestazione
È stata definita una nuova forma di collaborazione basata su contratti di prestazione e di collaborazione stipulati tra l’UST e l’Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio, l’Unione Svizzera dei Contadini, la Segreteria di Stato dell’economia e con gli uffici federali del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (come per esempio la convenzione quadro «Rahmenvereinbarung zwischen den Bundesämtern BFS, ARE, ASTRA, BAFU, BAV, BAZL und BFE über die bundesinterne Zusammenarbeit und Arbeitsteilung im Bereich Mobilitäts- und Verkehrsstatistik»). Tali contratti sanciscono in maniera dettagliata le modalità entro le quali si sviluppa la collaborazione bilaterale.
Nomenclature e direttive internazionali
Gli standard statistici definiti a livello internazionale (ONU, OCSE, UE) costituiscono un importante strumento di armonizzazione della statistica federale, insieme allo sviluppo e all’utilizzo di indicatori trasversali, non specifici dell’UST, e stabiliti con l’aiuto di diversi (gruppi di) esperti.