Scénarios pour le système de formation – AnalysesScénarios 2011-2020 pour l'école obligatoire - élèves: résultats principaux
Hausse des effectifs du degré primaire dès 2013
Selon les nouveaux scénarios pour le système de formation de l’Office fédéral de la statistique (OFS), le recul constaté depuis 2003 des effectifs d'élèves de l’ensemble de l’école obligatoire (-40'000 élèves entre 2003 et 2010, soit -5%) devrait se terminer d’ici 2 à 3 ans. A partir de cette date, les nombres d’élèves devraient repartir à la hausse et être supérieurs en 2020 de 20'000 élèves aux valeurs 2010 (2010 : 720'000).
Dans le degré primaire, les effectifs devraient se remettre à croître dès 2013 et progresser globalement de 7% entre 2010-2020. Dans le degré secondaire I, une hausse du nombre d'élèves devrait se manifester dès 2018, avec des effectifs cependant en baisse de 2 à 4% sur la période 2010-2020.
A court terme, les plus fortes hausses sont attendues dans le degré préscolaire, un degré dans lequel le nombre d’élèves devrait progresser de 8 à 11% entre 2010 et 2016.
Actualisation: 15.6.2011
Augmentation importante des effectifs d’élèves du degré préscolaire ces prochaines années
Après une baisse sensible du nombre de naissances entre 1992 et 2003, ce nombre est reparti à la hausse et devrait dépasser en 20101 de plus de 11% la valeur de 2003. Selon le scénario démographique de référence 2010-2060, le nombre de naissances pourrait croître encore jusqu’en 2020.
Si l’on ne tient compte que des évolutions démographiques prévues (scénario « neutre » pour le degré préscolaire »), les effectifs du degré préscolaire devraient progresser de 8% entre 2010 et 2016 (soit +11'000 élèves ; 2010 : 144'000 élèves estimés). A cette croissance viendra s’ajouter celle liée aux réformes actuelles touchant ce degré. Sur l’ensemble de la Suisse, la hausse des effectifs pourrait alors atteindre +11% sur la période considérée (+16'000 élèves), si d’ici là l’ensemble des enfants sont scolarisés pendant 2 ans à ce niveau et cela dès l’âge de 4 ans.
Au-delà de 2016, l’évolution des effectifs du degré préscolaire est nettement plus incertaine car elle dépendra de l’évolution effective du nombre futur de naissances (voir ci-dessous). Si le nombre de naissances, ainsi que le solde migratoire, évoluent comme attendu par le scénario démographique de référence, les effectifs du degré préscolaire pourraient atteindre un peu moins de 170'000 élèves en 2020 (scénario « convergence »), soit une valeur supérieure de 13% à la valeur de 2010.
On devrait constater des hausses d’effectifs dans la quasi-totalité des cantons ces 6 prochaines années avec des évolutions régionales qui seront cependant très variables. Elles dépendront non seulement des dynamiques démographiques cantonales très différentes, mais aussi de la convergence ou non, dans le canton concerné, vers les objectifs de HarmoS en ce qui concerne le début de la scolarité (voir les « Résultats détaillés par canton » et les « Hypothèses et incertitudes »).
1 Résultats provisoires du mouvement naturel de la population en 2010
Reprise des effectifs d’élèves du degré primaire dès 2013
Dans le degré primaire, il faudra encore s’attendre jusqu’en 2012 à une très légère diminution des effectifs d’élèves (de 465'000 en 2010 à 461'000). Dès 2013, les effectifs devraient croître à nouveau du fait de la reprise démographique (2012-2020 : +8%). Une convergence de l’âge d’entrée dans la scolarité devrait entraîner pendant plusieurs années un effet limité sur les effectifs globaux de ce degré (+1% si la convergence de l’âge d’entrée se fait sur une période de 5 ans).
Au niveau régional, les effectifs du degré primaire devraient être plus importants en 2020 qu’en 2010 dans 17 cantons, avec des hausses supérieures à 5% pour 10 cantons (voir les « Résultats détaillés par canton »).
Baisse des effectifs d’élèves du degré secondaire I jusqu’en 2016
Après un maximum atteint en 2005 pour le nombre d’élèves du degré secondaire I (avec 265'000 élèves) et un recul de 11'000 élèves depuis (-4% entre 2005 et 2010), les effectifs devraient encore reculer de 6% jusqu’en 2016 (soit -15'000 depuis 2010). Une reprise des effectifs devrait avoir lieu dès 2017 (+3 à +4% entre 2016 et 2020). A l’exception des cantons de Zurich, de Vaud, de Genève et de Bâle-Ville, tous les cantons devraient présenter des baisses du nombre d’élèves entre 2010 et 2020. Dans 13 cantons, les reculs devraient dépasser 10% (voir les « Résultats détaillés par canton »).
Le nombre d’élèves terminant l’école obligatoire n’a cessé de croître entre 1992 et 2007. La première baisse sensible a été enregistrée en 2009 et cette baisse devrait se poursuivre ces prochaines années. Par rapport à 2010, le nombre de sortants en 2011 devrait être en baisse de 0,5% et le recul devrait se monter à 7% jusqu’en 2018 (2018 : 75'000 sortants, 2010 : 81'000). A nouveau, d’importantes différences régionales seront présentes, avec des cantons, tels que ceux de Zurich, de Vaud, de Genève, de Zoug et de Bâle-Ville, qui présenteront des hausses légères du nombre d’élèves sortant de l’école obligatoire sur la période 2010-2020, tandis que 15 cantons présenteront des baisses dépassant 10% (voir les « Résultats détaillés par canton »).
Précision des scénarios pour les élèves de l’école obligatoire
Incertitudes attendues par comparaison avec l’ensemble des prévisions précédentes
Si l’on considère l’ensemble des élèves de l’école obligatoire, l’écart moyen constaté jusqu’à présent entre les scénarios et les évolutions effectives a été de 0,2% après 1 année et de 0,8% après 6 ans. En ce qui concerne les différents degrés, l’écart après 6 ans pour le scénario « neutre » était de : 0,5% pour le degré primaire, 1,3% pour le degré secondaire I, 5% pour le degré préscolaire) et de 1,7% pour les effectifs de 9e année (voir « Hypothèses et Incertitudes »).
Incertitudes déduites des scénarios démographiques
La prise en compte d’autres scénarios démographiques que le scénario de référence fournit quant à elle une mesure de l’incertitude potentielle des scénarios pour l’école obligatoire. A cet effet, en plus des hypothèses effectuées pour les évolutions scolaires, des variantes tenant compte des scénarios démographiques cantonaux « haut » (BR-00-2010) et «bas» (CR-00-2010) ont été calculées. L’impact sur les résultats est alors important et domine largement les incertitudes constatées sur les prévisions effectuées jusqu’à présent (cf. ci-dessus). En effet, les effectifs à moyen terme d’élèves des degrés préscolaire et primaire sont très sensibles aux hypothèses relatives à la fécondité et celles-ci diffèrent fortement entre les scénarios « haut » et « bas » (l’impact de l’hypothèse sur la fécondité domine d’ailleurs nettement sur le moyen terme, celui lié aux hypothèses sur les flux migratoires).
Selon la variante « neutre » + « démographique bas », les effectifs du degré préscolaire pourraient globalement reculer jusqu’en 2020 et atteindre à cette date un niveau inférieur de 5% au niveau 2010. Au contraire, selon la variante « neutre » + « démographique haut », la hausse pourrait être de 22% sur la même période.
En ce qui concerne le degré primaire, l’évolution pourrait aller de -1% à 13% pour les mêmes scénarios. L’impact devrait être nettement plus faible pour le degré secondaire I (d’environ 2-3%) étant donné que sur la période 2010-2020 l’évolution future de la natalité ne joue aucun rôle pour les effectifs de ce degré.
Informations complémentaires
Renseignements:
Jacques Babel, OFS, Section Système de formation, tél: +41 32 71 36381
Dernière mise à jour le : 29.09.2011
