Les « Scénarios 2011-2020 pour le système de formation » sont la 10e édition d’une série qui a débuté en 2002 avec des prévisions spécifiques pour l’ensemble des hautes écoles suisses. Ces travaux fournissent des projections jusqu’en 2020 pour les élèves, les étudiants, les diplômes délivrés et les enseignants de la plus grande partie du système de formation suisse. Les résultats sont souvent fournis à un degré élevé de détail.
Pour la première fois cette année, des indicateurs au niveau cantonal sont présentés en ce qui concerne les départs à la retraite ou la structure par âge des enseignants de l’école obligatoire. Quelques légères améliorations au modèle de prévisions ont aussi été apportées.
Ces travaux élaborés par l’Office fédéral de la statistique (OFS) ont pour but d'anticiper de manière fiable les principaux développements à venir sur la base d’une méthodologie transparente et d'offrir ainsi des bases solides de décision ou de planification.
Les facteurs principaux d’évolution sont le plus souvent la démographie, les tendances constatées dans les fréquentations du système de formation ou dans les transitions entre les différents degrés, et la situation économique. Mis à part la prise en compte de l’impact du concordat HarmoS sur les effectifs du degré préscolaire et de l’école obligatoire, aucune hypothèse n’est faite en ce qui concerne des changements éventuels au niveau de la politique éducative.
Dans la plupart des travaux, deux scénarios sont retenus. Un premier scénario est de type « statu quo ». Il suppose généralement une absence d’évolution ou une évolution minime des facteurs principaux. Le second est de type « tendance » et prolonge principalement les tendances constatées sur les facteurs principaux.
Enfin, les hypothèses générales des scénarios 2011-2020 sont souvent très semblables à celles retenues dans les scénarios 2010-2019.
Les révisions principales par rapport aux scénarios 2010-2019 sont les suivantes :
Elèves du degré préscolaire et de l’école obligatoire
Les changements progressifs du périmètre des scénarios pour l’école obligatoire entraînent à nouveau une très légère révision à la hausse (voir « Hypothèses et incertitudes »). Une autre modification est liée au fait que les scénarios 2011-2020 s’appuient sur les nouveaux « Scénarios de l'évolution de la population des cantons de 2010 à 2035 ».
Au niveau Suisse, les révisions à court terme sont mineures et ne dépassent pas 0,7% avant 2015 pour le degré primaire ou pour le secondaire I. En ce qui concerne le degré préscolaire, la révision est aussi inférieure à 1% pour le scénario « convergence », mais logiquement plus élevée (+1,8% en 2015) pour le scénario « neutre », un scénario qui ne tient pas compte des évolutions actuelles de l’évolution dans la préscolarisation.
Enseignants de l’école obligatoire
Les résultats pour la dynamique d’évolution du nombre de départs à la retraite ou pour l’évolution du besoin en nouveaux enseignants ne diffèrent que très peu de ceux obtenus dans les scénarios 2010-2019. Les chiffres absolus diffèrent par contre de manière plus importante des chiffres publiés l’année dernière pour les raisons suivantes : un traitement différent dans le modèle des enseignants ayant des prestations principales dans des niveaux d’études non répartissables, une estimation plus basse du volume d’activité moyen des entrants dans l’enseignement. Ces deux révisions changent les niveaux de base, mais n’ont quasiment aucun impact sur les évolutions présentées.
Elèves et titres du degré secondaire II
Les résultats des scénarios 2010-2019 sont largement confirmés. La prolongation de l’horizon prévisionnel à l’an 2020 permet d’entrevoir la fin d’une décennie de baisse des effectifs d’élèves. Dans l’ensemble, les prévisions sont revues à la hausse d’un peu plus d’1% pour les élèves et 3% pour les titres.
Etudiants et diplômés des hautes écoles
Les résultats des scénarios 2010-2019 sont très largement confirmés et les résultats des nouveaux scénarios ne diffèrent que peu des précédents. Pour les hautes écoles spécialisées (HES), les meilleures informations notamment relatives au déroulement des études dans le système de Bologne ainsi que la révision à la hausse du nombre de maturités professionnelles et la poursuite de la hausse de la transition vers les HES entraînent une révision des prévisions à long terme pour les degrés bachelor et master de +2000 étudiants pour le scénario « tendance » (+3%) et de +4000 étudiants pour le scénario « neutre » (soit +7%).
En ce qui concerne les hautes écoles universitaires, les révisions à la hausse du nombre prévu de maturités gymnasiales ainsi que du nombre d’entrants étrangers au bachelor, entraînent également une révision à la hausse des prévisions à long terme pour les degrés bachelor et master de +760 étudiants pour le scénario « tendance » (+0,6%) et de +2400 pour le scénario « neutre » (+2%).
Corps enseignant des hautes écoles
Pour les HEU, les résultats relatifs à la proportion de femmes ou d’étrangers ne diffèrent que peu des scénarios 2010-2019. A l’horizon 2019, la proportion de femmes est révisée à la baisse de 1 pp (scénario « neutre »), en raison de la légère révision à la baisse de l’hypothèse sur la proportion de femmes parmi les nouveaux professeurs. La révision est plus élevée, -2,5 pp en 2019, pour le nombre professeurs étrangers en raison notamment de la prise en compte des acquisitions de nationalité suisse depuis cette année.
Les résultats des scénarios pour l’ensemble des HES et des HEP sont peu différents de ceux des scénarios 2010-2019. A l’horizon 2019 et pour les HES, la révision est par exemple de -0,7 à -0,6 pp pour la proportion de femmes et de -0,3 à -1,4 pp pour la proportion d’enseignants étrangers.
Niveau de formation de la population (scénarios 2010-2060)
Si l’on compare les nouveaux scénarios (2010-2060) avec ceux des scénarios 2009-2018, les résultats du scénario « moyen » ne diffèrent que très peu (écart inférieur à 0,7 point de pourcent jusqu’en 2018 de la proportion de tertiaires dans l’ensemble de la population de 25 à 64 ans). En ce qui concerne la population de nationalité étrangère, l’écart est légèrement plus important du fait de notre révision à la baisse du taux de transition vers le tertiaire (proportion de tertiaire alors diminuée de 2 points de pourcent à l’horizon 2018).
Elèves de l’école obligatoire
Pas de changements.
Enseignants de l’école obligatoire
Plusieurs améliorations ont été apportées cette année:
- L’ensemble des calculs sont dorénavant effectués au niveau cantonal. Des résultats cantonaux sont également diffusés en ce qui concerne les départs à la retraite et la structure par âge (en ce qui concerne la problématique du recrutement, ils sont cependant diffusés au niveau régional en raison des incertitudes relatives aux réformes et à l’évolution des taux d’encadrement);
- Une meilleure prise en compte des enseignants qui ont une activité principale de type non-répartissable.
- Une meilleure détermination des volumes d’activité.
Elèves et titres du degré secondaire II
Pas de changements.
Etudiants et diplômés des hautes écoles
Les améliorations apportées au modèle de prévisions sont cette année les suivantes :
- Traitement avec les HEP des étudiants en formation des enseignants (degrés préscolaire et primaire et degré secondaire I) dans les Universités de Genève et de Fribourg afin d’avoir une vue plus globale de la formation des enseignants (ces étudiants ne sont par contre pas soustraits à leurs HEU respectives).
- Séparation dans le modèle des étudiants selon l’origine de leur certificat d’accès lors de leur première immatriculation dans une haute école suisse (certificat suisse ou étranger). Cette distinction est faite depuis cette année pour tous les niveaux d’études et pour tous les types de hautes écoles (HEU, HES ou HEP).
- Meilleure prise en compte des tendances observées au niveau doctorat, en ce qui concerne les proportions d’étudiants venus de l’étranger ou de femmes à l’entrée des études doctorales.
Corps enseignant des hautes écoles
Pas de changements.
Jacques Babel, OFS, Section Système de formation, tél: +41 32 71 36381
