(étude disponible qu' en allemand)
Agglosuisse
Une nouvelle définition de l'agglomération pour la Suisse
Contexte
La définition de l'agglomération est établie depuis plus de 100 ans par l’Office fédéral de la statistique (OFS). Elle a pour but de déterminer les espaces urbains et de les délimiter des espaces ruraux. Jusqu’à présent, elle se basait sur les données des recensements fédéraux de la population de l’OFS. Les profonds changements qui affectent le territoire (par exemple, les phénomènes de suburbanisation) ont conduit à actualiser les données au fil du temps, mais aussi à adapter la méthode.
La dernière révision fondamentale de la définition, du point de vue méthodologique, a été réalisée en 1980. De légères modifications y ont été apportées en 1990 et en 2000.
Ces dernières années, les milieux politiques, statistiques et scientifiques ont exprimé de nouvelles attentes et formulé des exigences concernant la définition des agglomérations, des métropoles, des espaces urbains et des espaces ruraux. C’est là entre autres la conséquence de l’urbanisation croissante, des phénomènes de société qui en découlent, de la mention des agglomérations dans la Constitution fédérale et dans la Réforme de la péréquation financière (RFPT), ainsi que de l’approbation en 2001 de la Politique des agglomérations par le Conseil fédéral. De plus, le nouveau concept de recensement fédéral de la population – remplacement de l’enquête exhaustive par un relevé des données des registres, complété par des enquêtes par échantillonnage – a des répercussions sur les critères utilisés dans la définition actuelle.
Buts du projet
Le but du projet AGGLOSUISSE est de développer une nouvelle définition de l’agglomération statistique et scientifique qui soit applicable et qui réponde aux besoins de l’administration, des milieux politiques et des milieux de recherche.
Etat des travaux en février 2012
Une variante dont la faisabilité est assurée sur la base des conditions énoncées dans l’étude de base a pu été élaborée. Les conditions de base sont:
- être scientifiquement fondée
- être applicable à toute la Suisse
- utilisation de critères morphologiques et fonctionnels
- fournir une base d’information aux milieux politiques
- et autres.
La nouvelle variante s’inspire des définitions d’agglomération d’autres pays européens et s’efforce de les adapter à la Suisse. Les modèles de la France et de l’Autriche sont les principaux utilisés. A partir d’une analyse de ces modèles, divers éléments propres à chaque pays ont été intégrés dans une nouvelle définition. La combinaison d’un critère de densité – nombre d’emplois et d’habitants par unité de surface – et de tailles minimales (nombre total d’habitants et de places de travail) a permis d’identifier des zones centrales. Cette identification a lieu sur la base d’une grille, indépendamment des limites administratives.
L’avantage est que cela permet d'éviter que des communes rurales correspondent, après fusion, à la définition de la ville pour la simple raison qu’elles atteignent le nombre d’habitants voulu. On a aussi la garantie que la définition de zones centrales potentielles soit dans une large mesure objective et transparente.
L'idée de satellites et de pôles secondaires (polycentrisme) a été reprise de la définition française de l’agglomération. Selon cette définition, l’agglomération peut comprendre des pôles principaux et des pôles secondaires. Le concept français de communes multipolarisées (orientées sur plusieurs agglomérations) a également été repris.
- être scientifiquement fondée
- être applicable à toute la Suisse
- utilisation de critères morphologiques et fonctionnels
- fournir une base d’information aux milieux politiques
- et autres.
La nouvelle variante s’inspire des définitions d’agglomération d’autres pays européens et s’efforce de les adapter à la Suisse. Les modèles de la France et de l’Autriche sont les principaux utilisés. A partir d’une analyse de ces modèles, divers éléments propres à chaque pays ont été intégrés dans une nouvelle définition. La combinaison d’un critère de densité – nombre d’emplois et d’habitants par unité de surface – et de tailles minimales (nombre total d’habitants et de places de travail) a permis d’identifier des zones centrales. Cette identification a lieu sur la base d’une grille, indépendamment des limites administratives.
L’avantage est que cela permet d'éviter que des communes rurales correspondent, après fusion, à la définition de la ville pour la simple raison qu’elles atteignent le nombre d’habitants voulu. On a aussi la garantie que la définition de zones centrales potentielles soit dans une large mesure objective et transparente.
L'idée de satellites et de pôles secondaires (polycentrisme) a été reprise de la définition française de l’agglomération. Selon cette définition, l’agglomération peut comprendre des pôles principaux et des pôles secondaires. Le concept français de communes multipolarisées (orientées sur plusieurs agglomérations) a également été repris.
Délais
Il est prévu de calculer le périmètre définitif (sur la base des données de la période de relevé allant du 31.12.2010 au 31.12.2013) d’ici à la fin 2014. Ces délais sont indiqués avec réserves, car les données dépendent aussi d’autres relevés.
Etape 1: jusqu'à 2008: Organisation du projet et évaluation des besoins
Etape 2: jusqu'à 2012: Travaux méthodologiques et simulation
Etape 3: jusqu'à 2012/13: Consultation et adaptation
Etape 4: jusqu'à 2014: fin probable du projet et publication de la définition
Responsabilité
Office fédéral de la statistique
Division Territoire et environnement
Section environnement, développement durable, territoire
Viktor Goebel (032 71 36723); viktor.goebel@bfs.admin.ch
Agglosuisse: premiers travaux et études
| Objets | Titre | Période | |
|---|---|---|---|
 |
3166 KB |
Überarbeitung der Agglomerationsdefinition. Grundlagenstudie zur Bestandesanalyse und Bedürfnisabklärung (be-d-21.03-agglo-02) Ernst Basler + Partner AG |
2007 |
Complément d'information sur les agglomérations et la définition actuelle
Dernière mise à jour le : 15.02.2012