Freiheitsentzug, Strafvollzug - Daten, IndikatorenBewährungshilfe

Die Bewährungsdienste betreuten lange Zeit - ihrem Auftrag entsprechend - Personen, die bedingt aus dem Straf- und Massnahmenvollzug entlassen oder bedingt verurteilt und den Bewährungsdiensten unterstellt wurden. Eine zunehmende Anzahl Dienste wurde allerdings bereits in den 1990er Jahren auch im Freiheitsentzug, ab Einweisung einer Person in die Untersuchungshaft, mit dem Ziel der Aufnahme einer durchgehenden Betreuung, tätig. Mit Inkrafttreten des revidierten Allgemeinen Teils des Strafgesetzbuches im Jahre 2007 wurden Bewährungshilfe, soziale Betreuung und alternativer Sanktionsvollzug in der grossen Mehrheit der Kantone neu organisiert und den Bewährungsdiensten neue Aufgaben übertragen.

Aus diesen Gründen wurde die Erhebung zur Bewährungshilfe ab 2007 neu gestaltet. Neben der "klassischen" Bewährungshilfe (Betreuung von bedingt Entlassenen und bedingt Verurteilten) kommt der Sozialbetreuung während des Strafverfahrens und im Strafvollzug ein neues Gewicht zu. Unter den Zusatzaufträgen, für welche jedoch nicht alle Dienste in der gleichen Weise zuständig sind, fallen die Beobachtung der Einhaltung von Weisungen, die Durchführung von gemeinnütziger Arbeit und elektronisch überwachtem Strafvollzug, und schliesslich die Fälle von freiwilliger Betreuung.

Seit 2007 entfallen auf die traditionelle Bewährungshilfe knapp ein Viertel, auf die Sozialbetreuung rund drei Viertel der Klienten der Dienste. Nach einem Anstieg der Fallzahlen zwischen 2006 und 2007  zeigen die Zahlen der Bewährungshilfe eine fallende Tendenz, im klassischen Bereich allerdings weniger als unter den Personen, die im Vollzug in gemeinnütziger Arbeit oder unter elektronischer Überwachung sind. Obwohl der Betreuungsumfang zuerst zunahm, stehen den Bewährungsdiensten gesamthaft leicht weniger Stellen zur Verfügung (-5%). Von den 184 verfügbaren Stellen werden zwei Drittel von Personal mit einer Ausbildung in Sozialarbeit besetzt.

Der feste Stellenbestand der Bewährungsdienste und die sich zur Zeit zurückbildenden Betreuungszahlen könnten sich auf ein neues Gleichgewicht zubewegen, das dadurch gekennzeichnet ist, dass die Klienten mit den grössten Risiken am intensivsten betreut werden. Erst die statistischen Ergebnisse der kommenden Jahre werden es möglich machen, die Entwicklungen genauer zu untersuchen.

Oktober 2011