Szenarien 2022-2031 für die obligatorische Schule – Lernende

Vorbemerkung: ukrainische Flüchtlinge

Die 2022 in die Schweiz gekommenen ukrainischen Flüchtlinge wurden bei diesen Arbeiten nicht berücksichtigt, da die Unsicherheiten zu deren Anzahl, Verteilung, Aufenthaltsdauer, Ausbildungsbedarf und Vorkenntnissen noch zu gross sind und daher momentan keine zuverlässigen Zahlen zu den künftigen Entwicklungen bereitgestellt werden können.

Neue Szenarien: anhaltender Anstieg der Lernendenzahlen auf allen Stufen

Die am 9. September 2022 veröffentlichten BFS-Szenarien 2022-2031 für das Bildungssystem bestätigen, dass die Lernendenzahlen auf allen Stufen der obligatorischen Schule (Primarstufe 1–2, Primarstufe 3–8 und Sekundarstufe I) in den nächsten zehn Jahren ansteigen dürften. Hauptsächlich aufgrund der seit 2004 registrierten Geburtenzunahme werden gemäss dem Referenzszenario von 2021 bis 2031 folgende Zunahmen erwartet:

+8,2% auf Primarstufe 1–2 (von 178 400 auf 192 900 Lernende), wobei das seit 2008 andauernde Wachstum zuerst stagniert, bevor es sich ab 2025 fortsetzt;
+8,4% auf Primarstufe 3–8 (von 514 500 auf 557 700 Lernende), womit der seit 2013 beobachtete Anstieg anhält;
+11,4% auf Sekundarstufe I (von 249 900 auf 278 500 Lernende), als Fortsetzung der 2018 eingetretenen Wachstumsphase.

Die für die Kantone berechneten Entwicklungen weichen auf allen Stufen teilweise stark vom Schweizer Durchschnitt ab. Dies ist in erster Linie auf die unterschiedliche Dynamik des Bevölkerungswachtums in den einzelnen Kantonen zurückzuführen.

Primarstufe 1-2

Nach einigen Jahren Pause erneuter Anstieg der Lernendenzahlen ab 2025

Nach zehn Jahren Rückgang von 1992 bis 2003 (-17%) verzeichnete die Geburtenzahl von 2003 bis 2016 erneut eine Zunahme (+22%). 2017 und 2018 blieb sie stabil, danach ging sie von 2018 bis 2020 um 2% zurück und nahm 2021 wieder zu (+4% auf 89 400 Lebendgeburten). Gemäss den Tendenzen der Bevölkerungsentwicklung 2022-2031 des BFS dürfte sie dieses Jahr leicht sinken und danach von 2022 bis 2026 erneut zunehmen (+4%). Diese von 2016 bis 2020 durch eine Pause unterbrochene lange Wachstumsphase hat die Entwicklung der Lernendenzahlen in der ganzen obligatorischen Schule seit gut zehn Jahren gespeist und dürfte sie im nächsten Jahrzehnt weiterhin antreiben.

Über diese demografische Komponente hinaus hat in den letzten Jahren die Umsetzung der interkantonalen Vereinbarung über die Harmonisierung der obligatorischen Schule (HarmoS-Konkordat) in den meisten Kantonen zu einem zusätzlichen Anstieg der Zahl der Lernenden auf Primarstufe 1-2 geführt.

Auf Primarstufe 1-2 hat die Kombination dieser beiden Einflüsse von 2007 bis 2021 zu einer markanten Zunahme der Bestände geführt (+28% auf 175 600 Lernende[1]). Gemäss dem Referenzszenario dürfte dieses Wachstum in der zweiten Hälfte des Jahrzehnts andauern, während von 2021 bis 2024 eine Pause erwartet wird, die diejenige der Geburtenzahl vier Jahre früher widerspiegelt. Demnach dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2031 192 900 erreichen (+8,2% im Vergleich mit 2021).

Bis 2025 erscheint diese Entwicklung sehr zuverlässig, da die betroffenen Kinder bereits geboren sind. Ab 2026 ist sie ungewisser, da sie vom zukünftigen Verlauf der Geburtenzahl abhängt, der grundsätzlich schwierig vorauszusehen ist. Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief», die auf demselben Bevölkerungsszenario basieren, würde die Zahl im Jahr 2031 198 200 (+9,8% im Vergleich mit 2021) bzw. 187 600 Lernende (+6,5%) betragen, was diese Unsicherheiten verdeutlicht.

^{[1] Die letzte verfügbare Erhebung betrifft die Lernenden des Jahres 2020 (Schuljahr 2020/21). Alle genannten Zahlen für das Jahr 2021 beziehen sich also auf die Ergebnisse des Referenzszenarios.}

Primarstufe 3-8

Anhaltender Anstieg der Lernendenzahlen während des ganzen Jahrzehnts

Seit 2012 hat die Lernendenzahl auf Primarstufe 3-8 auf 514 500 Lernende im Jahr 2021 stark zugenommen (+12,6%). Dieses deutliche Wachstum sollte sich auf das ganze Jahrzehnt erstrecken. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2031 557 700 erreichen (+8,4% im Vergleich mit 2021). Dieser Anstieg lässt sich hauptsächlich durch die Bevölkerungszunahme der entsprechenden Altersgruppen erklären.

Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» würde die Zahl im Jahr 2031 569 700 (+10,6% im Vergleich mit 2021) bzw. 546 000 Lernende (+6,3%) betragen.

Sekundarstufe I

Starker Anstieg der Lernendenzahlen im Lauf des Jahrzehnts

Die Lernendenzahl der Sekundarstufe I hat 2017 ein Minimum erreicht (-9,9% im Vergleich mit 2005). Unter dem Einfluss der demografischen Welle, die sich auf den vorigen Stufen bereits auswirkte, begann seither ein Wiederanstieg. 2021 betrug sie 249 900 Lernende (+5,1% im Vergleich mit 2017). Dieses Wachstum sollte während des ganzen Jahrzehnts andauern: Auf einen starken Anstieg dieses Jahr soll eine vorübergehende Verlangsamung um 2025 eintreten, gefolgt von einer neuen Beschleunigung und schliesslich einer zweiten Verlangsamung am Ende des Zeitraums. Gemäss dem Referenzszenario dürfte die Zahl der Lernenden im Jahr 2031 278 500 erreichen (+11,4% im Vergleich mit 2021).

Gemäss den Alternativszenarien «hoch» und «tief» würde die Zahl im Jahr 2031 288 200 (+15,2% im Vergleich mit 2021) bzw. 268 600 Lernende (+7,6%) betragen.

82 500 Lernende besuchten 2021 das letzte Jahr der obligatorischen Schule, womit nach einem zehnjährigen Rückgang zum 4. Mal hintereinander eine Zunahme registriert wurde. Gemäss dem Referenzszenario dürfte diese Zahl auf 94 300 Lernende im Jahr 2031 wachsen (+14,3% im Vergleich mit 2021). Der Anstieg wird wiederum durch eine demografische Zunahme erklärt, diesmal diejenige der 15-jährigen Bevölkerung.

Ergebnisse nach Kanton

Unterschiedliche Entwicklungen

Der Umfang der für das nächste Jahrzehnt erwarteten Entwicklungen ist von Kanton zu Kanton sehr unterschiedlich, da er von den verschiedenen kantonalen demografischen Dynamiken abhängt.

Gemäss dem Referenzszenario dürften die Veränderungen der Lernendenzahlen im Zeitraum 2021-2031 folgende Spannweite umfassen:

von -7% (AI) bis +15% (VD) auf Primarstufe 1-2;
von -2% (AI) bis +14% (TG) auf Primarstufe 3-8;
von -10% (TI) bis +25% (AR) auf Sekundarstufe I.

Die Grafik zeigt diese kantonalen Unterschiede für die Primarstufe 3-8 und die Sekundarstufe I zusammengezählt. Ergebnisse nach Kanton stehen hier unten für jede Stufe und jedes Szenario in Form von Tabellen zur Verfügung.

Unsicherheiten

Eine systematische Analyse

Um die Qualität der Szenarien zu kontrollieren, werden die Abweichungen zwischen den Ergebnissen der früheren Projizierungen und den neuen Erhebungen systematisch analysiert. Auf Schweizer Ebene betragen nach 15 prospektiven Übungen die mittleren absoluten Abweichungen zwischen den gemäss den sukzessiven Referenzszenarien erwarteten Lernendenzahlen und den folgenden Erhebungen rund:

0,7% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 1,2% vier Jahre danach und 2,0% acht Jahre danach auf Primarstufe 1-2;
0,2% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,4% vier Jahre danach und 1,3% acht Jahre danach auf Primarstufe 3-8;
0,1% ein Jahr nach der letzten Beobachtung, 0,5% vier Jahre danach und 1,0% acht Jahre danach auf Sekundarstufe I.

Die Grafik zeigt die kantonalen Abweichungen für die Primarstufe 3-8 und die Sekundarstufe I zusammengezählt. Ein Jahr nach den letzten erhobenen Werten betragen sie 0,2% bis 0,5% in der Hälfte der Kantone und 0,5% bis 1,0% in der anderen Hälfte. Vier Jahre danach belaufen sie sich auf 0,4% bis 1,0% in sechzehn Kantonen und auf 1,0% bis 1,5% in den übrigen zehn.

Weiterführende Informationen

Alle Tabellen zum Thema Szenarien für das Bildungssystem

Alle Publikationen zum Thema Szenarien für das Bildungssystem

Grundlagen und Erhebungen

Erhebungen

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